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2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会召开，此次会议提出了“重要战略机遇期”的概念。作为对本世纪头20年的一个重要定位，“重要战略机遇期”承载了人们对于中国经济社会发展前景的深刻期望。在这一时期，不仅要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，而且要通过新一轮改革大潮，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。小康社会的建设和新一轮改革大潮的启动，使得公共财政建设的意义越来越凸现出来。因为无论是更高水平的小康社会，还是完善的社会主义经济体制，或是更具活力的经济体系，它们的建设和建成，在中国现实的背景下，都离不开政府职能格局的转型。政府职能格局转型的基本轨迹，可以归结为由所谓“全能型政府”转向“公共服务型政府”。鉴于政府职能格局的转型最终要落实在“钱”上，要通过财政收支安排的调整加以实现。也鉴于公共服务型政府同公共财政相辅相成、血脉相连，公共服务型政府的构建要有赖于与之相配套的公共财政制度的支撑。基于上述的逻辑体系，我认为，以公共财政建设为入手处或突破口，或许可以推进公共服务型政府的建设，从而加快实现中央提出的重要战略机遇期的各项战略目标。
其实，在1993年中共中央就提出了建立社会保障体制，这实际已触及到了建设公共财政的核心命题之一。1998年底召开的全国财政工作会议，明确提出了建设我国公共财政的基本框架思路和相关原则，但是时至今日，公共财政的建设依然不尽完善。
本文之所以选取太原市作为分析的典型案例，主要考虑，太原市的财政收入和支出规模在全国的省会城市中均处于中游位置，结构也与其他省会城市相若，另外，太原市的财政收入增长趋势、相对于GDP增长的弹性系数以及支出的结构和我国整体的情况也比较一致，见微知著，通过分析太原市的财政收支情况，试图为加快公共财政的建设提出一些意见和建议。
本文在第一章中简要回顾了我国对公共财政理论的认识和实践。将公共财政建设的进程划分为四个阶段，即公共财政改革起步阶段、财政公共化趋向改革阶段、构建公共财政框架阶段、公共财政进程加快阶段，分析了四个阶段的特点及取得的成果。由于本文选取太原市作为分析的典型案例，所以也介绍了太原市在建设公共财政方面的探索实践，并简明扼要地提出了存在的问题。
在第2章中，本文以太原市为例，从历史的角度分析太原市财政收入的规模和结构，本章还将太原市的财政收入规模和结构同全国其他省会城市及全国的情况做比较，希望从中也可以反映出我国财政收入规模的大致情况。
第3章用大量数据和图表介绍了太原市的财政支出总量和结构，来反映太原市正在建设的公共财政体系。并将太原市的财政支出情况和其他省会城市及全国的情况做比较，证明太原市的数据和全国的情况趋同，具有一定代表性和典型意义。
由美国的次贷问题引发的全球性的经济危机已经波及中国，让每个人都深切感受到了它的威力。2008年11月5日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署扩大内需促进经济增长的措施。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括加快建设保障性安居工程；加快农村基础设施建设；加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设等，初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿。中央确定的这十项措施为公共财政的建设方向做出了很好的注脚。
在第4章中，笔者结合了当前的经济形势和太原市公共财政建设的实际情况，通过分析的太原市在教育、环境保护、社会保障、行政费用等方面的情况，对比了全国和发达国家的数据资料，发现了太原市乃至全国在这些方面存在的问题和不足之处，提出了增加对农业投入，促进城乡公共服务均等化；提高行政效率，降低行政费用；加大财政对科技和环保的支出；调整教育支出结构，促进教育公平；提高社会保障支出，保障民生；增加透明度，加强监督；规范财政收入，纳入预算管理等诸项意见和建议。
另外，笔者认为：建设公共财政制度要有时间表。建设市场经济制度体系要有时间表，建设公共财政制度也要有时间表，当然这只能是一个大概的时间表。渐进式改革是我国改革的一个重要特点，但如果渐进没有时间表，有些部门有些环节的改革遇到难点就容易拖下来，以至影响整个市场经济体系制度的建设。这就需要在具体的政策措施设计上给出大概的时间表，以利于地方政府统筹安排。
本文综合运用了实证分析与定量分析、比较分析与归纳分析，实证分析与规范分析相结合的方法。