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生活中我们会遇到千奇百怪的“红头文件”，抽烟抽什么牌子，抽多少，完不成任务怎么处理……湖北公安县政府出台了“红头文件”，对这些问题进行“明文规定”，在江西省南昌市的红谷滩新区，老百姓家里挂什么颜色的窗帘不由自己说了算，“红头文件”做出了明确规定，所有临街建筑物的外露窗帘必须使用纯白色。外地园林设计施工企业来重庆参加投标，不行！必须先到一个地方报到，重庆市园林局的“红头文件”规定，外地企业来重庆参与园林设计施工招标，必须先到重庆市园林局“备案”，否则不能参加招投标。残疾人三轮车想商圈，不行，重庆市江北区政府出台“红头文件”，禁止残疾人三轮车进入观音桥商圈。这些“红头文件”乱象频生，就是我们所说的行政规范性文件。 规范性文件（本文中的规范性文件特指行政规范性文件）对人民生活的方方面面产生影响，对社会企业的发展息息相关，为此，各地陆续出台了规范性文件管理规定，建立起管理和监督规范性文件的一系列规章制度。 本文以重庆市行政规范性文件的现状为研究对象，分析重庆市行政规范性文件管理的基本情况，找出重庆市行政规范性文件存在的问题，对规范性文件进行存在的问题进行剖析，分析其根源，提出对策，对重庆规范性文件新制度的建立提出自己的设想和建议。 本文共分五个部分:第一部分讲述了题目的由来和选题的意义;第二部分主要是介绍了重庆市行政规范性文件管理的基本情况;第三部分重点分析了重庆行政规范性文件存在的问题及其原因;第四部分主要介绍国内其他省市对规范性文件管理的经验;第五部分主要是解决重庆市行政规范性文件问题的对策。