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公共利益理论面临理论和实践两方面的困境，促使政府规制目标理论向新方向发展，理论界并由此提出了政府规制的“部门利益论”。这种理论将促使人们对政府规制过程对收入分配的影响以及规制者本身的各种动机加以重新审视，这种理论和观点对于深入认识政府规制，对于如何使政府规制更加规范化和科学化具有深远的理论意义。加之我国目前正处在改革开放的关键时期，认真学习和研究部门利益理论对于如何才能合理地对社会经济活动进行科学规制，更是一个不容忽视的大问题。
本文将从部门利益论的角度出发，进一步解释政府规制均衡的基本内涵和实质，从而对我国政府规制中的不均衡情况进行分析。然后，在此基础上，以中国电信业的规制为案例，试图找寻我国政府规制中存在的主要问题和不足，并提出改进和完善的建议。