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我国是一个农业大国，农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会站在新的历史起点上，提出建设以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求的社会主义新农村，全面体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求，为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村，必须从影响农村发展的基本制度入手，坚持科学的发展观。目前，我国农业发展中农村公共产品的供给制度矛盾突出，日益成为制约农村发展和城乡和谐发展的瓶颈因素之一。重视现行的农村公共产品供给制度中的种种弊端和问题，构建适合我国农村发展的公共产品供给制度和模式，是充分发掘农业增长潜力，寻求农村发展的突破口。
公共产品具有公共性、非盈利性和非竞争性。由于市场经济的内在缺陷，无法有效提供公共物品。政府具有强制性和普遍性权力，对辖区组织和个人具有普遍的强制性约束力，可以凭借行政权力，通过积极筹集资金，为社会有效的提供公共物品。改革开放以来，国民经济取得了较大的发展，城市公共产品供给取得了大的变化，而农村则成为薄弱环节，要实现城乡一体化，就必须加大对农村公共产品供给方面的力度。基于以上思路，本课题在归纳吸收国内外学者对公共产品供给问题研究成果，深刻分析农村公共产品供给历史与现状的基础上，主要针对目前农村公共产品供给中存在的问题，结合农村土地制度改革、劳动力转移、需求变化等实际问题，运用市场经济理论、分工协作理论、现代经济管理理论等方法对农村公共产品需求与供给进行研究，有针对性的提出了农村公共产品供给制度的七种不同的创新模式，并就如何促进农村公共产品供给提出几项政策建议。旨在为深化农村经济改革提供参考，为促进我国新农村建设、农民增收、经济繁荣、社会稳定提供理论依据，为全面建设小康社会搭桥铺路。