建国以来我国边疆治理模式的变迁及重构研究——以云南省为例

• 作 者: 李邦伟
• 机 构: 云南大学
• 出 处: 云南大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 边疆治理 族际主义 区域主义 情感主义 规制主义

边疆，既是一个政治的概念，又是一个文化的概念，也是一个地理的概念。边疆有其独特的地缘位置，因此它往往成为影响国家安全和稳定的重要区域;边疆是一国领土的重要组成部分，因此它也是决定整体发展的重要区域。历代王朝都十分重视边疆地区的治理。中国共产党从执政之日起，也十分重视边疆治理工作。　　
目前，学界对于边疆治理的研究极为丰富，但大部分研究都选择从国家的整体层面对边疆治理来进行，对于某一具体省区的边疆治理研究还不多见。因此，本文选择我国边疆地区中极具代表性的云南省作为边疆治理研究的直接对象。　　
本文主要分为三个部分。第一部分主要介绍边疆治理及其相关概念;第二部分主要对建国以来云南边疆治理实践进行一定的回顾，然后对各个时期的边疆治理进行一定的剖析;第三部分在总结过去云南边疆治理实践的基础上，力图构建符合云南边疆实际的新型边疆治理模式体系。　　
本文将云南的边疆治理工作分为三个阶段来进行分析。文章首先在三个时期内，分别对云南边疆治理重大政策进行一些选择性的回顾。然后对这些政策进行分析，力图找到各个时期云南省边疆治理的相应模式。根据作者的分析，建国初期，区域主义和规制主义开始萌芽，但族际主义和情感主义仍是主导;“文化大革命”时期，族际主义和情感主义被完全抛弃，试图用区域主义和规制主义加以取代;改革开放后，区域主义和规制主义开始被重视，但始终无法成为主导。　　
通过对过去云南边疆治理实践的回顾，笔者认为目前的边疆治理模式已经不能满足现实的需求。在分析云南边疆目前存在的问题之后，笔者主张在云南边疆治理工作中构建“以规制主义为基础，以区域主义为核心，以族际主义和情感主义为必要补充”的新型边疆治理模式体系。