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马来西亚是世界上第一个建立政府管理型公积金制度的地区,经过几十年的发展,马来西亚已经建立起了以雇员公积金制度为核心的体系基本健全的社会保障制度。这一制度在人口覆盖率和提供的服务内容等方面在东南亚地区甚至全世界发展中国家里都是比较成功的,近年来也逐渐成为了专家、学者研究的目标。
马来西亚的社会保障制度和世界上的大部分国家都不同。它没有专门的社会救助体系,社会福利体系涵盖了救助内容。它实行的是一种国家强制个人储蓄积累型的社会保险制度,内容涵盖了养老、医疗、购房、教育等基本保险,个人为自己的退休生活负责,具有很强的激励作用。经过几十年的发展,雇员公积金制度已经远远超出纯粹的养老保险范畴,既是政府宏观调控的重要工具,又是一般马来西亚人居家理财的帮手。总的来说以公积金制度为核心的社会保障制度适应了马来西亚的基本国情,为国家的经济建设和实现社会和谐发展都起到了很大作用。但它也存在自身的缺点,例如缺乏财富再分配的互济功能,不利于防止贫富差距的进一步扩大,基金的管理和运营缺乏透明等,面临着改革的压力。
当前中国也在进行社会保障制度改革,分析研究马来西亚的社会保障制度无疑将能够为我们的改革工作带来一些启示作用。