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"三网融合"在国家"十五"、"十一五"规划中都有提及，对中国未来信息产业的走向是一个极其重要而敏感的变革征兆。在融合前各个行业和领域之间相互孤立、相互竞争、市场分割和行业壁垒严重，既浪费了资源，也限制了总体规模。融合之后原本产业界限分明的三大网络的内核逐渐趋同，界限模糊，产业迅速走向融合。 "三网融合"对于广电、电信和用户三方都会产生一定的影响。对于广电来说，"三网融合"是一次难得的发展机会，能够推进发展水平，全面快速发展。而对于电信行业，"三网融合"能够促进电信行业的网络建设改造，拓宽电信企业的经营范围，拓展盈利渠道。对于最终的用户，则受益颇多:它不仅提高了日常信息处理水平，使用户享受更优质的业务服务，而且极大的方便了人们的生活、节省了费用。"三网融合"在技术上已经基本不成问题，但是由于电信网、广电网和Internet自身承载的业务的特性和需求不同，长期以来，中国电信与广电分水而治，造成"三网融合"存在的瓶颈显而易见:①法律保障的缺失是三网融合能否顺利推进和深入发展的要害;②三网融合的最大挑战是监管体制障碍;③运营体制的差异也在严重阻碍三网融合的实施;④政策方面的问题阻碍三网融合的发展;⑤标准化工作影响了业务的发展;⑥中国的三网融合缺乏经验、业务单一;⑦三网融合中小的技术问题亟需解决。 在这样的背景下，通过对国内外三网融合进程中的发展状况进行比较，并归纳分析三种网络发展变化的大量数据，对存在瓶颈的原因进行了分析:相关法律的缺失，尤其是《电信法》的长期缺位;三网业务主管部门不同，造成利益不同，各自从自身利益出发考虑问题;缺乏统一的行业技术标准等。要想解决"三网融合"中存在的瓶颈，需要借鉴国内外成功的经验教训，并结合中国的国情与现实，提出实际的对策:①完善信息产业法制建设，尽快推出《电信法》;②建立统一的监管机构;③实现电信和广电业务双向进入并扩大试验区域;④强化行业标准建设。本文重点在于对"三网融合"进程中存在的瓶颈及其原因进行梳理、研究和探索，对综合考虑出台相对完善的政策进行建议。 国家广播电视网(NGB)是未来的发展趋势。它有别于其它网络的四大特点:全程全网、互连互通、宽带双向、可管可控，使广电转向综合信息服务。建设下一代广播电视网，既可以充分利用中国广播电视网宽带网络资源，又可以加快中国信息服务业的发展，带动相关产业的发展，还可以在更高的技术层面上实现"三网融合"的目标，对中国跃居成为"三网融合"领先国家具有重大战略意义。