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新“巴塞尔协议”在第一支柱最低资本金所覆盖的风险领域中,将操作风险纳入风险管理框架,要求金融机构为操作风险配置相应的资本金水平。操作风险日益引起国际金融界的密切关注,国际金融界对操作风险的监控和管理进入一个新的阶段。目前,国内外关于商业银行操作风险的研究多着重于其计量模型上,对操作风险管理还基本停留在其管理要求和管理体系建立的理论探讨阶段。就国内而言,结合我国商业银行内外部环境,从经营管理的实际措施上探讨如何实施操作风险管理的研究更是少之又少。本文主要对我国商业银行操作风险的现状、差距以及如何建立操作风险管理体系,如何将操作风险内化到商业银行的经营管理中进行了系统的研究。其中也研究借鉴了国外的一些先进经验。通过将《巴塞尔新资本协议》的操作风险管理规范与企业管理的理念、方法相结合,本文提供了许多可行的具体管理措施和操作办法。
新“巴塞尔协议”对操作风险管理的规定主要包括资本配置和管理原则两大模块。就资本配置而言,包括操作风险资本配置的四大步骤、操作风险的三类度量方法和模型建立的基本方法等内容。同时,巴塞尔委员会发布了操作风险管理的十大原则,从操作风险管理的角度提供了全视角的规范。
从新“巴塞尔协议”操作风险管理的要求看,我国加入WT0之后,即将于06年底正式实施新“巴塞尔协议”,而国内商业银行在操作风险管理上却存在种种不足。截至目前我国监管当局已经出台了《银行业监督管理法》、《商业银行法》、《商业银行资本充足率管理办法》等相关法规,我国一些商业银行也建立了内审制度,加强了内控管理,基础数据库的建设在政府机构的支持下也逐步建立起来。但当前的现状与新“巴塞尔协议”要求仍存在不小的差距。目前,我国商业银行操作风险管理在产权体系、组织架构、激励机制、法制规章、内部审计、市场约束、人才管理、缓释工具、风险文化等方面都存在着不足与缺陷。
美国摩根大通银行是一家以稳健著称,风险管理卓越的银行。在我国商业银行建立操作风险管理体系,具体实施操作风险管理的过程中,应学习先进管理银行的经验。摩根大通银行借助于Hori zon管理系统,建立起了新“巴塞尔协议”要求的监控体制、评估体系、报告制度等内部管理规范,并借助该系统对操作风险进行指标评分。综上所述,结合新“巴塞尔协议”的规范、国外先进商业银行的经验以及我国操作风险管理的现状与差距,我们商业银行应当进一步完善法人治理结构、确立操作风险管理框架、实施全面流程管理、研究操作风险定量管理、使用包含操作风险的绩效考核系统、加强人力资源管理、善用信息化管理手段、充分利用市场监督和建立风险管理文化,进一步加强操作风险管理,尽早跨入先进风险管理银行的行列。