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近些年来,随着人民生活质量和生活水平的不断提高,旅游已经为每个家庭首选的休闲度假活动,旅游业发展的强劲势头,也带动了与旅游业息息相关的餐饮业、交通运输业、酒店行业以及旅行社等方面的发展,刺激国内相关行业的需求。旅游度假区作为旅游业的核心组成部分,就目前的发展情况来看,盲目的开发建设和滞后的管理模式,已经越来越不能满足当前旅游业发展的客观需求,旅游度假区的核心地位和龙头带动作用在整个旅游业中没能充分发挥出来。这些旅游景区的管理体制和经营管理模式在市场竞争压力和内部利益驱动的双重刺激下,已经没办法适应多变的市场环境要求,转型升级已经成为历史必然。防城港市江山半岛旅游度假区是区内外具有一定知名度的国家4A级综合旅游景区,经历了防城区(县)、市直部门、市委、市政府三个管理时期,在管理模式上面临着机构设置与职能不匹配、权责不够明晰等问题,从某种程度上影响到项目推进乃至旅游度假区的长远发展。本文拟以防城港市江山半岛旅游度假区管理模式为例,对在此基础上尝试用公共管理和地方治理的有关理论知识进行阐述和分析,通过借鉴国内外先进的管理模式及成功的实践经验,结合防城港市江山半岛旅游度假区的实际,通过解决江山半岛旅游度假区存在的问题,探究完善旅游度假区管理模式的对策建议。