【摘 要】
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义务教育是提高民族素质的奠基工程.义务教育事业蓬勃发展的根基在于充足的义务教育经费.没有一定的经费的支持,没有完善的义务教育投资体制做保障,义务教育事业发展就会步履
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义务教育是提高民族素质的奠基工程.义务教育事业蓬勃发展的根基在于充足的义务教育经费.没有一定的经费的支持,没有完善的义务教育投资体制做保障,义务教育事业发展就会步履维艰,甚至有名无实.中国近百年的义务教育史恰好证明了这一点.中国义务教育事业进入21世纪以来遭遇了更多的困难与挑战,特别是中西部地区的农村义务教育事业面临更加严峻的考验..义务教育面临的种种困难根源在于现行义务教育经费投入体制的弊端.集中表现在义务教育经费投入的"两多两少":即,农民和居民个人承担的义务教育经费多,而政府投入的经费少;在政府投入中,基层政府投入多,中央和省级政府投入少.要使义务教育走出困境,在新形势下,必须建立和完善国家公共财政体制,努力增加对教育的投入总量,力争在较短时间内达到教育投入占GDP4％的目标;要优化公共教育资源配置结构,将有限的教育资源向义务教育"倾斜";要建立从中央到地方各级政府合理分担义务教育经费的投资体制,强化各级政府的责任;要建立规范的义务教育经费财政转移支付制度,确保转移支付资金真正用在义务教育最薄弱的地方.在加大政府投入力度的同时,也应顺应市场经济的要求,开辟新的义务教育筹资渠道.譬如,提高义务教育阶段重点校的收费水平;加快公办学校"改制"步伐;鼓励民间力量参与义务教育办学,实施"义务教育券"制度;发行义务教育彩票等方式,都可进行有益的尝试.国家还要加快制定《教育投入法》及其实施细则,确保义务教育经费投入有法可依,加大执法力度,使义务教育事业在法制的轨道上健康发展.
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