论文部分内容阅读
混合所有制是我国基本经济制度的重要实现形式之一，也是新时代国有企业改革的突破口。大力推进混合所有制改革有利于践行和发展马克思主义，有利于促进各所有制经济共同发展，有利于改善社会主义分配格局，对国有企业混合所有制改革的研究具有重大意义。20世纪90年代，混合所有制的概念就已出现，至今，混合所有制改革当中的许多问题颇受社会关注，但系统性研究，尤其是从马克思主义中国化的视角上进行的研究较少。基于这样的历史和现实背景，本文综合采用文献研究、历史研究、案例研究等多种方法，从马克思主义理论视角对国有企业混合所有制改革进行研究。
本文对我国国有企业混合所有制改革的历程进行梳理和分析，根据其演进逻辑和重要节点划分了萌芽、探索发展、推动融合、全面深化四个阶段。1978—1991年，为克服我国当时经济管理体制权力过于集中的缺点，这～阶段在计划经济体制的框架内，进行了放权让利、两权分离、横向经济联合等探索。1992—2002年，随着市场经济的发展，在现代企业制度的建立和完善、国有经济布局的调整中，多种所有制资本在经营过程中相互渗透，也助力国有企业顺利实现脱困目标。2003-2012年，伴随着国有资产监督管理体制的完善和国有企业做强做大，混合所有制改革速度相对放缓，进入政策推动融合时期。2013年以来，新一轮国有企业混合所有制改革围绕关键领域重点推进，强化试点示范作用，注重企业机制革新，具有鲜明的时代性、进步性、系统性和深刻性。
站在马克思主义的视角，本文提炼出改革中最为核心的三大关系:党政企关系、资本关系及劳资关系，以三大关系为框架对改革的现实困境进行分析。其一、党政企关系方面，从以党组织为领导核心到以法人治理结构为核心，国有企业活力和治理显著增强、党政企关系相对理顺的同时，出现了如党的领导弱化虚化、国资监管体系复杂同混合所有制改革不相适应的问题。其二，资本关系方面，国有经济与其他所有制经济的地位、关系上存在认识误区，最为突出的就是纯粹“国退民进”的误区和纯粹“国进民退”的误区。其三，劳资关系方面，随着国有企业工人队伍的“身份制”和“单位制”逐渐解体，在劳动关系契约下，员工产权相对缺失，治理作用相对弱化，国有企业员工的主人翁地位实际上受到一定程度的制约。
基于以上分析，文章提出具体的实现路径。其一，党政企关系方面，从纵向和横向两个维度比较与考察国外及国内改革案例，提出全面加强法人治理结构中党的领导，以国资委为核心优化国资监督体系。其二，各所有制资本关系方面，文章提出在深化改革的实践与完善制度设计中协调二者关系，做好国有资本有进有退工作，加快做好产权保护工作，用“两条腿”走好一条“国民共进”的发展之路。其三，进一步协调劳资关系，随着改革的深入，为更好地调动起员工劳动积极性，在弥补员工产权缺失的基础上，构建更加合理的企业同员工利益共同体、加强员工组织在法人治理结构中的作用。文章最后选取东航集团(子公司层面)、联通集团(集团层面)两个具有代表性的混合所有制改革试点案例，将实现路径的三个维度进行嵌入分析，验证其逻辑合理性。
本文不仅着重分析党政企关系、资本关系、劳资关系在国有企业混合所有制改革中的重要作用，更关注三者相互联系、相互作用的内在机制及其演变。脱胎于计划经济体制，我国国有企业改革是从中央放权企业开始协调党、政府和企业的权责利关系开始的，促进着资本关系、劳资关系的适应性变革，资本关系、劳资关系的反向作用力则相对不突出。而新时代下，资本关系和劳资关系的突破性改革将积极反作用于党政企关系良性健康发展，其作用力呈现出显著增强趋势，三者的交互作用，是新时代国有企业改革的内在逻辑，共同推动国有企业改革生态体系规范化、完善化、系统化发展。
本文对我国国有企业混合所有制改革的历程进行梳理和分析，根据其演进逻辑和重要节点划分了萌芽、探索发展、推动融合、全面深化四个阶段。1978—1991年，为克服我国当时经济管理体制权力过于集中的缺点，这～阶段在计划经济体制的框架内，进行了放权让利、两权分离、横向经济联合等探索。1992—2002年，随着市场经济的发展，在现代企业制度的建立和完善、国有经济布局的调整中，多种所有制资本在经营过程中相互渗透，也助力国有企业顺利实现脱困目标。2003-2012年，伴随着国有资产监督管理体制的完善和国有企业做强做大，混合所有制改革速度相对放缓，进入政策推动融合时期。2013年以来，新一轮国有企业混合所有制改革围绕关键领域重点推进，强化试点示范作用，注重企业机制革新，具有鲜明的时代性、进步性、系统性和深刻性。
站在马克思主义的视角，本文提炼出改革中最为核心的三大关系:党政企关系、资本关系及劳资关系，以三大关系为框架对改革的现实困境进行分析。其一、党政企关系方面，从以党组织为领导核心到以法人治理结构为核心，国有企业活力和治理显著增强、党政企关系相对理顺的同时，出现了如党的领导弱化虚化、国资监管体系复杂同混合所有制改革不相适应的问题。其二，资本关系方面，国有经济与其他所有制经济的地位、关系上存在认识误区，最为突出的就是纯粹“国退民进”的误区和纯粹“国进民退”的误区。其三，劳资关系方面，随着国有企业工人队伍的“身份制”和“单位制”逐渐解体，在劳动关系契约下，员工产权相对缺失，治理作用相对弱化，国有企业员工的主人翁地位实际上受到一定程度的制约。
基于以上分析，文章提出具体的实现路径。其一，党政企关系方面，从纵向和横向两个维度比较与考察国外及国内改革案例，提出全面加强法人治理结构中党的领导，以国资委为核心优化国资监督体系。其二，各所有制资本关系方面，文章提出在深化改革的实践与完善制度设计中协调二者关系，做好国有资本有进有退工作，加快做好产权保护工作，用“两条腿”走好一条“国民共进”的发展之路。其三，进一步协调劳资关系，随着改革的深入，为更好地调动起员工劳动积极性，在弥补员工产权缺失的基础上，构建更加合理的企业同员工利益共同体、加强员工组织在法人治理结构中的作用。文章最后选取东航集团(子公司层面)、联通集团(集团层面)两个具有代表性的混合所有制改革试点案例，将实现路径的三个维度进行嵌入分析，验证其逻辑合理性。
本文不仅着重分析党政企关系、资本关系、劳资关系在国有企业混合所有制改革中的重要作用，更关注三者相互联系、相互作用的内在机制及其演变。脱胎于计划经济体制，我国国有企业改革是从中央放权企业开始协调党、政府和企业的权责利关系开始的，促进着资本关系、劳资关系的适应性变革，资本关系、劳资关系的反向作用力则相对不突出。而新时代下，资本关系和劳资关系的突破性改革将积极反作用于党政企关系良性健康发展，其作用力呈现出显著增强趋势，三者的交互作用，是新时代国有企业改革的内在逻辑，共同推动国有企业改革生态体系规范化、完善化、系统化发展。