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风险在我们的生活中随处可见，每个人都会面对风险。风险的可怕之处在于它的不确定性，这种不确定性可能会给我们带来损害。因此，人们一直尝试对风险进行管理，以实现趋利避害。近代，风险管理成为一门管理学科，它首先在经济和金融领域取得了巨大的成功。现在，风险管理已经广泛地应用于各种组织的管理中，公共组组织也已开始运用风险管理。 随着经济全球化迅猛发展，区域经济一体化加速进行，国与国、地区与地区之间的交往日益频繁，国际贸易的依存度空前提高。海关实施有效监管和便利通关的矛盾不断激化，传统的海关管理模式越来越不适应形势发展的需要，各国海关纷纷进行改革。纵观世界各国海关的现代化实践，风险管理作为一种先进的管理理念受到了各国的普遍重视和关注。将风险管理全面引入到海关管理之中，是当前各国海关应对挑战、化解矛盾和实现海关现代化发展的共同选择。美国、荷兰等国海关成功实施了风险管理，积累了丰富的经验。改革开放以来，随着我国经济的快速发展，我国对外交往日益频繁，由于内外环境的不断变化，我国海关面对着高效运作与严格执法的挑战。实施海关的变革，引入风险管理，成为我国海关发展的一个必然选择。 我国海关从20世纪90年代，开始引入了风险管理，并逐渐确立了风险管理在我国海关现代化中的中心地位。经过十多年的实践，我国海关实施风险管理取得了很大的成功，海关的监管能力和通关便利程度都得到了很大的提高。但是我们也看到，我国海关风险管理同样还存在这很多问题，特别是风险管理作为海关发展战略的定位还不明确。海关实施风险管理，实际上就是海关为适应内外环境的要求，而进行的组织变革。实施风险管理中的问题，都可以从组织变革的管理中得到解决。明确风险管理在海关现代化中的战略地位，并实施海关的全面变革，是海关发展的必然选择。