【摘 要】
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对于公众而言,生物安全似乎是个较为陌生的词语,但其实生物安全问题由来已久。其囊括内容也十分丰富,生物资源安全、生物恐怖主义防御、公共卫生安全、农业生物安全等等。我们不难看出,生物安全涉及领域之广泛,小到个人生命健康,大到国家与民族的生存安危。任何一个漠视生物安全重要性的国家都是在将国家和人民的安全保障推向深渊。随着社会经济以及科学技术水平的高速发展,生物安全风险问题频发,已然成为全世界关注的重点安
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对于公众而言,生物安全似乎是个较为陌生的词语,但其实生物安全问题由来已久。其囊括内容也十分丰富,生物资源安全、生物恐怖主义防御、公共卫生安全、农业生物安全等等。我们不难看出,生物安全涉及领域之广泛,小到个人生命健康,大到国家与民族的生存安危。任何一个漠视生物安全重要性的国家都是在将国家和人民的安全保障推向深渊。随着社会经济以及科学技术水平的高速发展,生物安全风险问题频发,已然成为全世界关注的重点安全问题。1995年,全球治理委员会对治理理论作出这样的界定:“治理是处理相同事务的诸多方式的总和,而处理这些事务的对象可能是私人,也可能是公共组织。治理能够调和不同的利益之间存在的矛盾,并且这是一个联合持续的过程。这个过程包括有权迫使人们服从的正式机构和规章制度,以及种种非正式安排。而凡此种种均由人民和机构或者同意、或者认为符合他们的利益而授予其权力”,新发生物安全问题再一次危及全人类生存发展,其治理必要性颠扑不破。国际方面对生物安全治理的重视显而易见。1992年联合国环境与发展大会召开后,有关生物安全治理的重要性文件由此诞生,《21世纪议程》和《生物多样性公约》的签署均强调了生物安全对生态系统平衡和人类社会可持续发展的重要意义。我国生物安全治理水平伴随国家经济水平的提升而进步,“2020年召开的十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了生物安全法”,在法律法规的监督约束下,国家生物安全治理能力将有一个质的飞跃。2020年伊始,一场新冠疫情悄无声息蔓延到了全球各地,最初的确诊数量爆炸式攀升,死亡人数触目惊心。时至今日,疫情仍在继续,人们仍被笼罩在疫情阴影之下,疫情以残酷的方式再次敲响了人类生物安全的警钟,再次证明了全球生物安全治理能力的建设是一项长久存在,永不过时的全球治理议题。本文旨在通过对生物安全与全球生物安全治理发展历程的分析,积极探求在当前背景下中国参与全球生物安全治理的合理路径。论文从生物安全治理概念辨识着手,梳理分析当前学术界针对生物安全治理的定义,从狭义和广义两个角度阐述生物安全治理的定义和特点;生物安全的内容非常丰富,论文按照外延和内涵两个方面,对生物安全内容进行全新的梳理;并将讨论议题延伸到全球生物安全问题,生物安全被纳入全球安全议程,全球生物安全治理至此拉开帷幕,随着全球范围内不可控的生物安全威胁因素越来越多,出现频率也越来越高,全球生物安全治理处于不断发展之中;论文以内在逻辑作为切入口,阐述在全球化联动现实需要、非传统安全危机升级、探索治理全球生物安全的必由之路这三个推动因素下,全球生物安全治理进一步发展的必要性;总结中国参与全球生物安全治理具体实践,并提出中国参与原因和影响等新论断;结合当下新冠疫情肆虐的大背景,分析各国生物安全治理现状,以及全球生物安全治理进一步发展的动力与挑战;百年未有之大变局给全球合作带来了机遇也带来了挑战,中国积极建设国家生物安全治理体系的同时,也应分析中国如何能够更好地融入全球生物安全治理,并推动其进步的发展前景。治理不是一套规则条例,也不是一种活动,而是一个过程,因此生物安全治理建设绝非一日而成,是一个曲折发展的动态过程,需要全世界遵循人类命运共同体的原则,长期共同维护生物安全治理。
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