观念、结构与行动：公共卫生风险治理的责任政治逻辑

• 作 者: 高婷婷
• 出 处: 吉林大学
• 发表日期: 2020年01期

新冠疫情公共卫生危机的发生,再次警示着人们,当今世界仍处于风险社会当中,风险客观存在难以避免。公共卫生风险直接威胁着人民的生命健康,如何进行有效的治理与防范,无疑是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考。尽管,我国在抗击新冠肺炎疫情上取得了优异的成绩。但是也同时暴露出我国公共卫生风险治理的不足与短板。本文以风险治理理论与责任政治理论为理论研究基础,将二者的分析框架进行了有机结合,探究“观念——结构——行动”框架中公共卫生风险治理存在的问题与优化路径。在理论意义上,创新了风险治理的研究视角、拓宽了责任政治的应用领域。在现实意义上,有助于构建“全过程负责”的公共卫生风险治理体系。本文主要分为五个部分:第一部分为绪论,主要内容为国内外研究现状。重点梳理了国内外关于风险、风险社会、风险治理、公共卫生风险治理的相关研究,并且在此基础上对公共卫生风险治理与责任政治的理论契合性研究进行了分析,为后续的深入研究奠定基础。第二部分为相关概念界定、理论基础与逻辑分析框架。首先,对风险治理与公共卫生风险治理的概念进行了厘定。其次,对风险治理理论与责任政治理论进行了详细说明。最后,对“观念——结构——行动”的责任政治理论框架中的三个维度展开解析。第三部分为观念维度的分析。结合新冠肺炎的具体实践,以“生命至上”“以人为本”“科学导向”三个基本价值观念展开论述公共卫生风险治理现实中的观念偏差,基于此提出塑造公共卫生风险治理的责任价值观的优化路径。第四部分为结构维度的分析。主要介绍了在风险前期、风险中期、风险后期三个阶段的机制构建中仍然存在着责任结构不完善的问题,并基于三个阶段,提出建立“全过程负责”的治理制度以提升治理效能的相应路径。第五部分为行动维度的分析,主要指出多元主体协同性不足的问题,基于风险治理主要环节,对多元主体的行动进行讨论,提出优化路径,意图通过多元主体的协同治理降低治理成本,提高治理效能。