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在环境问题得到广泛关注，国家高度重视林业发展的今天，作为林业大省的黑龙江，政府如何把握机遇，革除传统林业管理模式的种种弊端，发展符合时代要求的林业管理模式——社会林业，完成由传统林业管理模式向现代林业管理模式转变，解决林农矛盾，实现乡村经济发展和林业可持续发展的“双赢”目标，是本文研究的核心内容。本文的研究避免“就林论林”，从宏观视角把林业的发展与全社会的发展密切联系，以乡村经济发展和乡村农民利益为切入点，通过对黑龙江省发展社会林业的基础条件和影响因素分析，提出对策建议。
对发展社会林业基础条件的正确认识，是研究的基础。本文通过对与发展社会林业密切相关的社会基础条件、林业发展状况、政策法规基础和资源秉赋情况进行阐述，分析了黑龙江省发展社会林业的优势和有利条件。然后，又围绕林业体制、经济和资源三个因素，阐述和分析了对发展社会林业的影响。在分析发展社会林业的基础条件和影响因素的前提下，提出了黑龙江省发展社会林业的目标规划和应解决的关键性问题。结果表明，制度设计不合理，是阻碍发展社会林业的根本原因；权属确定不合理，是影响发展社会林业的内在原因；结构性矛盾突出，使林业发展陷入了资源越采越少，越少越穷，越穷越采的恶性循环“怪圈”；资源分布不均衡是影响社会林业长远发展的问题，对当地生态环境改善和经济发展都有不同程度的影响。针对上述问题，建议政府以东北老工业基地改造和建设林业重点工程为契机，发挥该省发展社会林业的有利条件，改革林业管理体制，改革林业产权制度，调整林业经济结构，构建适合不同地区实际的社会林业发展类型，促进乡村经济和林业的可持续发展。