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三十年来，电大教育特别是地方电大教育的发展，对我国经济和社会的稳定与发展起着重要作用。随着改革开放的深入，在高等教育各种办学形式快速发展的冲击之下，广东欠发达地区的市级电大如何在激烈的教育市场竞争中走出困境，重新找到对策，发挥电大教育的优势，稳住阵脚，办出特色，并能获得长远的发展?这是摆在我们面前急需解决的问题。本文试图通过广东欠发达地区的茂名电大作为一个典型个案，采用文献研究法、问卷调查法和系统分析等方法。系统阐述了茂名广播电视大学的发展历程及特点，分析了进入21世纪茂名电大教育陷入困境的原因，并就茂名电大如何在新世纪重新定位，走出困境，提出了笔者的初步设想。首先从茂名电大发展的历程、发展各阶段的特点以及现实处境和困难，引出了茂名电大发展对策问题。接着，从管理体制的影响、经费投入的影响和招生与就业的影响等方面，分析了茂名电大发展对策的难点。然后，通过对教育的外部环境和教育系统内的条件的解剖，明确了茂名电大自身的办学目标和特色。最后，确立了茂名电大的发展对策。本文对茂名电大发展对策研究的着眼点是如何使其社会效益最大化，从而扩大教育市场，增加生源。因为只有生源增加，才能保证经济效益最优化。希望以茂名电大这个“麻雀”的解剖，能对广东欠发达地区的其它市级电大起到很好的启发作用。