【摘 要】
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国有资产管理一直是我国政府经济管理的重点,各级政府也一直积极探索国有资产监管和经营的有效形式。作为首家在所属国有企业推行全面预算管理的国有资产监管部门,深圳市国资
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国有资产管理一直是我国政府经济管理的重点,各级政府也一直积极探索国有资产监管和经营的有效形式。作为首家在所属国有企业推行全面预算管理的国有资产监管部门,深圳市国资委开创了国有资产管理新方式。本文以深圳市取得的经验为基础,分析全面预算管理在深圳市企业推行所遇到的障碍,并结合国内外关于企业实施全面预算管理的研究成果,提出解决问题的看法。本文认为,政府在国有企业推行全面预算管理,建立了全面预算管理基本框架,初步树立了企业全面预算管理理念,提高了企业经营管理水平,增强了企业内部控制力,取得一定成效。但由于国有企业自身的特性决定其不能单纯以经济效益为导向,企业领导人员不够重视、人员素质参差不齐等原因,全面预算管理的实行不如人意,存在预算管理机构形同虚设、基础工作薄弱、预算编制粗糙、预算执行和考评不严格等问题。本文通过文献资料的收集研读,召开国有资产监管部门和有关企业座谈会,选择了解深圳国企全面预算管理推行情况的代表性人物进行个别访谈,并结合公共管理理论,对掌握的资料进行系统分析,提出推行全面预算管理的建议:一是在国有企业建立完善的国有企业法人治理结构,包括完善现代企业制度、建立市场化选人机制、推进薪酬制度改革;二是做好管理理念更新、完善组织机构和相关制度、加强信息化建设等前期准备工作;三是抓住全面预算管理编制、执行及考核等关键环节;四是妥善处理好与企业战略规划等的关系。
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