【摘 要】
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信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，在计划经济时代起到了维护社会安定的重要作用，行世50多年后，伴随社会环境的变化，其已走到制度变迁的历史关口。曾因社科
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信访制度作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，在计划经济时代起到了维护社会安定的重要作用，行世50多年后，伴随社会环境的变化，其已走到制度变迁的历史关口。曾因社科院的研究报告，信访制度成为各方关注的焦点，《信访条例》得以修改完善；日前，中国社会科学院再次发布专题研究报告，指出信访面临严峻形势，又一次引发社会各界对“信访制度何去何从”的强烈关注和激烈辩论。关于“信访制度向何处去”的讨论，意义已远远超越命题本身，其也是民众、学者乃至最高决策层在新制度环境下对于制度变迁与创新的思考和探索。本文将独辟视角，在介绍信访制度的发展过程及其历史考察的基础上，对其产生并存在的合理性及功能，从行政绩效方面进行分析，在此基础上，阐述对于当前关于信访制度存与废的论战的看法并提出信访制度变革之道。对于当前社会政治文明的发展、法治进程的推进以及构建和谐社会具有一定的理论意义和实际指导意义。
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