我国高速公路企业可持续发展研究

• 作 者: 贺竹磬
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院工业经济研究所 中国社会科学院
• 发表日期: 2009年期

从1984年起,我国高速公路实施市场化运作政策,逐步建立了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷”的滚动发展政策,有效缓解了公路建设资金不足,加快了高速公路建设步伐。与此相适应,我国高速公路管理体制也进行了相应的改革,组建了许多区域性高速公路企业,并以收费公路为主营业务,一些公路企业将优质公路资产上市,形成了大量的高速公路上市公司。这些高速公路企业(公司)通过不同融资模式募集资金,并将投资收益再投资高速公路,有力地促进我国高速公路的建设与发展。发展到今天,高速公路企业面临的环境已经发生了巨大变化,原有的滚动发展模式已经不完全适用当前环境:首先,我国高速公路企业经营模式单一,经营期限较短,在收费年限的中后期,普遍面临着转型问题。其次,随着高速公路建设成本大幅攀升,新建高速公路投资收益率低,部分新建高速公路无利可图,传统的通过投资新的路产、滚动发展的高速公路企业发展模式,如TOT,BOT等,已经不完全符合高速公路企业发展的实际需要。最后,受个别高速公路收费权滥用及社会舆论的不理解,国家对经营性高速公路的发展模式一直采取控制的策略,从招投标制度、收费期限及收费标准等方面有着严格的限制,通过收购新的公路路产的滚动发展模式来获取优质公路项目的难度越来越大。在符合国家行业管理政策、符合公路资产属性的前提下,研究既能满足企业投资收益要求,又能缓解公路建设资金短缺及社会舆论压力的高速公路企业可持续发展模式,不仅是高速公路企业可持续发展面临的问题,也是构建和谐交通、实现交通运输业可持续发展的需要。　　
本文通过对我国高速公路企业经营环境及可持续发展困境成因的分析,以高速公路市场化理论和企业可持续发展理论为基础,结合国外高速公路发展经验及我国高速公路产业政策,从发展目标、业务范围、发展路径及商业模式四个方面提出我国高速公路企业可持续发展模式。最后,对招商局集团公路产业发展战略及发展模式进行案例分析。