【摘 要】
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本文通过与国外对迁徙自由的保障进行对比,分析了中国“城乡二元与城市多级”的户籍制度对迁徙自由的诸多不合理限制。进而讨论了应当如何对中国的户籍制度进行改革,指出在考
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本文通过与国外对迁徙自由的保障进行对比,分析了中国“城乡二元与城市多级”的户籍制度对迁徙自由的诸多不合理限制。进而讨论了应当如何对中国的户籍制度进行改革,指出在考虑财政限制与城市失序可能的情况下,应当保留户籍的部分利益分配功能。但要尽可能地减少对外来人口的区别对待,并随着改革的推进和经济的发展,最终取消区别对待,最大限度地保障迁徙自由。最后探讨实现迁徙自由的途径,指出迁徙自由的真正实现需要以社会经济的发展为基础,也需要宪法法律的完善和民主制度与宪政审查制度的建设,同时也离不开人权意识与平等观念的培养。
本文全文分为五部分。第一章介绍了诸多国际公约及他国宪法对迁徙自由的规定,从而总结出迁徙自由的含义。进而分析他国法律制度对迁徙自由的保障,并指出保障迁徙自由的重要意义。第二章介绍中国户籍制度和迁徙自由的历史演变过程,并将这一过程分为自由迁徙期、严格限制期、逐渐开放期三个阶段。通过其历史演变分析“二元与多级”的户籍制度的形成原因及其内容。第三章阐述了中国户籍制度对迁徙自由的种种限制,然后通过对现行改革方案的评价以及他国经验的介绍,从财政和秩序两个角度讨论了如何逐步推进户籍制度改革。第四章在前文的分析基础上从经济发展、法律制度建设、观念进步三个方面探讨在中国实现迁徙自由的途径。最后对全文进行总结。
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