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我国现阶段农民利益表达机制不完善所导致的农村群体性事件,加剧了利益格局的失衡和部分群体对政治系统的抗拒,诱发了诸多社会不稳定因素。因此,完善农民利益表达机制成为我国构建社会主义和谐社会的当务之急。本研究报告在对近些年来大量农村群体性事件进行认真调查研究的基础上,全面深入分析当前我国农民利益表达存在的问题及其深层次原因,同时学习借鉴国外农民利益表达机制建设的先进经验,提出了建立健全我国农民利益表达机制的对策建议。 本研究报告认为,近些年来,尤其是改革开放以来,我国农民利益表达机制建设取得了显著成效,但同时也存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面:(1)农民利益表达的渠道还不够顺畅;(2)农民利益表达的方式有待改进;(3)农民利益表达的意识有待加强;(4)农民利益表达的组织有待健全;(5)农民利益表达的效能有待提高;(6)农民利益表达的制度保障需要完善;(7)农民利益表达的权利救济需要加强。造成上述这些问题的原因很多,既有利益表达主体的能力和意识问题,也有利益表达客体的方法和念度问题,还有传统文化和制度环境等因素的影响。 完善的利益表达机制是保证社会各阶层平等行使利益表达权利,确保公共政策的公平合理性,协调各阶层社会利益关系,化解社会矛盾,促进社会和谐的关键之举。为此,必须通过建立健全农民利益表达机制,帮助农民实现有效利益表达,从而维持农村社会的良性动态平衡。一是要继续完善村民自治,搭建好农民利益表达基础平台;二是要丰富制度资源,规范农民利益表达渠道;三是要发展农民组织,培育农民利益表达的“代言人”;四是要增强农民利益表达意识,提高农民利益表达能力;五是要建立农民利益表达引导机制,促进利益表达渠道畅通;六是要改进基层政府工作,支持农民群众利益表达。