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农民工问题近年来受到上至中央政府下至普通百姓的广泛关注。据农业部的最新调查显示，农村劳动力外出就业，2001年有7800万人，2002年9400万人，2003年和2004年均突破1亿人，客观事实不容忽视，农民工已经成为社会的一支重要的社会群体，也是中国现今产业工人的绝对主体。另外据统计，1995年离开土地在外务工的农民工有8000万人，其中从事建筑业的农民工有2203.6万人。1997年以来由于需求不足、投资不景气，导致城市吸纳农民工的能力锐减。1998年在外务工的农民工有4424万人，其中从事建筑业的有2403.4万人，占整个农民工全体的54.3％，占建筑业从业人数的72.2％，2004年的最新调查显示，农民工占建筑业从业人数的近80％。可见从事建筑业的农民工无论在农民工总数中，还是在建筑业从业人数当中都占有相当的比重;而且不管经济景气程度如何，从事建筑业的农民工都保持比较稳定的数量。另外，从事建筑业的农民工有不同于从事其他行业的农民工的特点，生活状况更加艰苦，工伤事故更加频繁，对社会保障的需求也更加强烈。同时，由于建筑业往往实行的是按项目分包的制度，项目的完成有一定的时间限制，因此建筑业行业的农民工定期的流动性也就更大，社会保障管理的难度也就更大。在这种条件下，有必要考虑为建筑行业农民工建立特殊的社会保障政策与制度。 本文的主旨是通过个案访谈和问卷调查相结合的方式，以中铁隧道集团北京分公司为个案研究建筑行业农民工社会保障现状和需求，并在此基础上提出可行性的建议和意见。 全文共分为5章。 第一章导论，共分为三节。第一节为本文研究的背景，主要从农民工社会保障的现状、建立农民工社会保障的障碍和建立农民工社会保障制度的可行性方案措施等三个方面，来分析建立农民工社会保障的现实意义。从农民工社会保障的现状来看，只有很少部分的农民工有一至两项非均衡、水平极低的社会保障，其中社会保险各险种的参保率更低，农民工的社会保障是近乎缺失的。从建立农民工社会保障的障碍来看，农民工身份和地位的界定困难、农民工流动性大、基金筹集难、政府重视程度不够、雇主和农民工的双重抵制都可能成为建立农民工社会保障的绊脚石。从目前学术界关于建立农民工社会保障的可行性方案措施来看，主要介绍了郑功成教授的分层分类保障、李强教授的最低生存保障体制、李迎生教授的分项目农民工社会保障制度。第二节提出了本文研究的意义与目的问题，主要从破解“三农”问题加快城镇化进程、构建和谐社会主义社会以及农民工用工形式的未来发展方向等三个方面来论述。第三节界定了本文的研究流程。 第二章文献综述，共分两节。第一节介绍了学术界对农民工这个概念的主流理解，最后点出了本研究对“农民工”的界定，在城市中被雇用的来自农村的工人，而不包括在乡镇里从事劳动的农民，也不包括无雇主雇用，从事个体经营或自谋职业的农民。第二节介绍了建立农民工社会保障的必要性和紧迫性，主要从有利于社会公平、社会结构转型需要、维护社会的稳定和“三农”问题的解决等四个方面来谈。 第三章调查研究设计，分为三节。第一节界定了本文的研究对象为中铁隧道集团北京分公司以及本文主要采用的研究方法——个案访谈和问卷调查法。第二节对研究维度进行了分解，建立了本文的测量子维度:把农民工的自然属性分解为性别和年龄两个维度，把农民工的社会属性分解为月工资、婚姻状况、文化程度和工作岗位等四个维度。在此基础上，提出了本研究的两个假设:一、自然属性中的，“性别”和“年龄”对农民工社会保障需求有显著性的影响;二、社会属性中的“月工资”、“婚姻状况”、“文化程度”和“工作岗位”对农民工社会保障需求有显著性的影响。第三节对访谈调查的问卷设计和研究抽样过程进行了介绍。 第四章研究过程和问卷调查结果分析，分为三节。第一节简要介绍了本次研究的对象——中铁隧道集团北京分公司概况。第二节针对个案访谈和问卷调查的结果进行了描述性分析。第三节作了农民工社会保障需求的分析，分两部分:第一部分针对本文提出的假设，采用SPSS中的逐步回归法对影响农民工社会保障需求因素进行了显著性分析;第二部分对农民工社会保障的需求层次进行了分析。 第五章研究结论，分为三节。第一节针对本文研究假设和问卷调查结果的分析提出了本文的研究结论(1)自然属性中，性别比例悬殊（117人中3人，女性占2.6％）笔者认为不具有代表性，没有对性别因素进行社会保障需求的差异化分析;根据本次调查问卷分析，年龄因素对于社会救助、社会福利、工伤保险、失业保险均没有显著性的影响，仅对医疗保险和养老保险有显著性的影响，年龄越大的农民工对于医疗保险和养老保险的需求越强烈;社会属性，月工资、工作岗位、文化程度和婚姻状况，均因中铁隧道集团农民工个人特征过于集中单一比例过于悬殊，失去了分析研究的价值，均不作分析。(2)据笔者所作的农民工社会保障需求分析，从社会保障的经济保障、服务保障和精神保障等三个层次来看，中铁隧道集团农民工社会保障体系建设重点应该集中在经济保障上。从社会保障的社会救助、社会保险和社会福利等三个项目来看，工伤保险和医疗保险是农民工最为紧迫需求的，应该是中铁隧道集团农民工社会保障体系建设的重点，社会救助和社会福利是中铁隧道集团农民工社会保障体系建的次重点，养老保险和失业保险是中铁隧道集团农民工社会保障体系建设的非重点。第二节提出了建立建筑行业农民工社会保障制度的政策建议:分为三个方面:（一）分项目提出了相关的政策建议;（二）对政府主管部门的建议。1、确定农民工社会保障建设的方向和重点。农民工社会保障建设的重点是经济保障，具体重点项目是工伤保险和医疗保险，这应该是政府社会保障主管工作的重点。农民工作为中国社会的一个独特的群体，有其自身的特殊性，社会保障体系的建设也应该因地制宜的进行。2、加强对农民工的宣传和教育，提高农民工对社会保障的认知能力。提高农民工社会保障认知能力的有效途径是政府社会保障部门深入工地，提供上门服务，通过通俗易懂宣传教育，逐步提高农民工对社会保障的认知水平。（三）对中铁隧道集团北京分公司的建议。1、根据北京市社会保障局的要求优先为集团公司农民工办理养老保险、工伤保险和医疗保险。2、加强公司内部农民工的职业福利建设。社会福利大多面向北京市城镇居民，3、设立农民工业余学校，加强对农民工的教育，提高对社会保障的认知能力。第三节指出了本研究的局限性和笔者今后的研究方向。