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本论文在选题与写作期间，是广州市政府对城中村进行“村改居”改制实施了四年后。本文以广州市海珠区琶洲村为实例，采用实地观察、访谈、资料分析等方法进行研究。城中村的“改制”不能只着重体制的形式改变，最重要的相关政策配套，政府作为城市的管理者，要积极推进城中村的改造建设，要采取政策先行的措施，尽快制定出切实可行的配套政策。这些政策要涵盖到城中村改造全过程的各部门环节:包括原房屋和土地的确权、违章建筑的处理、宅基地管理、集体经济管理、拆迁补偿安置、改造资金筹措的原则等，以及考虑鼓励投资商、开发商介入的相关政策。配套政策的核心和关键是要处理好村民的现实利益和最终出路，平衡好政府、村民、村集体和开发商等各方面的利益关系。 因此，充分了解“撤村改居”后琶洲村的现状，分析对其产生影响的社会经济因素，是探讨对其进行改造、更新的前提条件，也是将理论与实践相结合的基础，并具有重要的现实意义。“城中村”的彻底改造要比“城中村”建立街道办事处的改制艰难的多，因为改造不仅意味着搬迁和翻建，而且意味着产权的重新界定和村落社会关系网络的重组。