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自20世纪80年代起,我国政府信息化还是处于初级粗放型建设阶段,缺乏管理与治理,导致不少政务信息系统成为形象工程,甚至是“电子豆腐渣工程”。随着政府业务流程对信息系统的依赖性越来越高,所以我国应开展对政务信息系统进行必要的治理。我国的电子政务信息管理系统,就信息技术和设备的先进性而言,比日本和美国等发达国家并不低,然而这些信息系统所产生的效益,却又和日本、美国的同类信息系统有着明显差距。这主要是因我国对政务信息系统还缺少治理的概念,发达国家很早就着手研究信息系统的评估和绩效优化,并开展信息系统治理。管理的实质就是要以最低的成本获取最大的效益,IT所能提供的只是应用工具,并不是改善组织管理和流程的万能工具。要想让IT得到有效的应用,并让信息系统绩效最优,最根本还是取决于管理和治理。 本文根据我国电子政务方面的缺失,应用国际上对信息系统IT治理的标准和方法,试图去解决我国电子IT治理机制、架构和方法的问题,在IT治理的总框架和信息系统生命周期下,综合应用信息系统审计、信息安全管理、IT服务管理及IT项目管理,建立政府CIO主导负责,独立第三方审计监理的治理机制,着重通过COBIT等的国际标准研究我国电子政务IT治理与管理体系。所有这些对推进我国政府信息化建设健康有序的发展有一定的意义。本文共分六大部分: 第一部分是探讨电子政务进行IT治理的必要、背景因素和我国电子政务的缺失,并提出电子政务IT治理的概念和意义,指出了我国电子政务IT治理的框架内容。 第二部分是根据电子政务建设生命周期的规划阶段,指出电子政务建设所需要的工作内容,重点提出此阶段的电子政务IT治理与其建设规划战略的结合。 第三部分是根据电子政务建设生命周期的建设阶段,指出该阶段建设的主要内容,并结合IT项目管理的内容来进行IT治理。 第四部分是根据电子政务建设生命周期的运行阶段,通过结合该阶段的工作内容,利用国际标准ITTL和相关管理要求,介绍该阶段的IT治理内容。 第五部分对国际上通用IT治理工具进行综合应用论述。 第六部分是实例,将前四个部分的内容通过一个案例进行综合分析应用。