社会灾害捐赠资金管理研究:福利多元主义的视角

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重大灾害总是带来难以预计的损失,而社会捐赠是政府救灾力量之外的重要社会资源,巨额捐赠资金可缓解财政的压力,在紧急救灾中发挥巨大的作用。然而急剧涌入的捐赠资金永远是一个敏感话题,对捐赠资金的研究是十分有必要的。  首先,本文以福利多元主义理论为基础,通过相关理论资料的阅读,运用资料分析法,比较研究法等研究方法,对有关灾害救助、捐赠资金、福利多元理论的相关研究进行归纳整理,作为本文的借鉴与参考,对本文写作指导具有指导意义。  其次,对我国救灾捐赠资金呈现的政府主导的单一化的管理现状进行了描述。具体表现为资金募集主体高度集中,政府角色模糊;资金使用财政化,使用主体集中化;资金审计行政化,监管方式简单。而这种国家主导型的资金管理模式对政府、社会、个人均带来了诸多负面影响,影响了捐赠资金的使用效率。  然后,通过对捐赠资金管理的困境分析,本文从三个方面提出了相应的对策。第一是捐赠资金的募集,要建立制度化、多元化、综合化的募捐体系,推动募捐主体的改革与创新;第二是捐赠资金的使用,主张通过政府购买公共服务、民间组织自主实施项目等途径推动使用主体及使用方向上的多元化,最终建立多元分散的资金使用模式;第三是捐赠资金的监管,通过引入社会监督、个人监督等方式完善资金监督机制,保障监督主体以监管方式的多样化。最后,通过本文研究,最终得出要构建一个多元化的社会参与型的灾害捐赠资金管理模式。另外对文章进行总结以及讨论,认为合作是这种多元制度构建的基础,是自然灾害留给我们的制度遗产。
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