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本文通过回顾我国国债市场发展历程，剖析我国国债市场存在的问题，讨论了进一步发展国债市场的重要性和紧迫性并借鉴西方发达国家国债市场发展经验，探索了我国国债市场发展方向和对进一步发展提出了政策建议。全文共分四大部分：
第一部分简要回顾我国国债市场的发展历史。以新中国成立为界限，把我国的国债市场分为旧中国国债市场和新中国国债市场。新中国成立后，我国国债市场在筹集建设资金、弥补财政赤字、促进我国经济发展和推进社会主义市场经济体制的建立等方面起了十分重要的作用。
第二部分对我国国债市场上存在的问题进行了详细分析，指出随我国经济进一步发展，社会主义市场经济体制的逐步建立、金融体系改革的深化以及经济全球化发展趋势等都迫切需要拥有一个完善而发达的国债市场，进一步发展国债市场显得十分必要和紧迫。。
第三部分总结西方发达国家国债市场的经验。西方国家的国债市场经历了较长的发展时期，在国债发行、流通及法规建设方面积累了大量经验，值得我国借鉴。
第四部分论述了我国国债的发展方向——由筹资型转向调控型，并对进一步发展我国国债市场提出了政策建议，包括发行体制的改革、参与者结构的改善、市场交易体系的完善、法制的完善、国债市场的国际化应循序渐进等。这部分是本文的另一个重点。