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从税收的形式特征来看，税收具有强制性、无偿性和固定性的特点。其中强制性是指国家在取得收入时凭借手中的政治权力，依照制定的税收法律取得收入。但是如果没有纳税人遵从的意愿和行为，光靠国家的强制措施，就会增加税收成本，无法筹集更多的财政资金，增加整个社会的福利。现实中实现完全的纳税遵从存在很大的困难，但是，可以通过研究纳税遵从的影响因素，进而有针对性地进行机制设计，尽可能地减少纳税不遵从，提高纳税遵从水平。
本文从西藏特有的税收制度、社会经济和文化发展等特点，对促进西藏纳税遵从问题进行了较深入的研究。分析西藏纳税不遵从的一般原因和特殊原因，并借鉴先进国家的经验，提出了相应的对策。全文共分为四个部分：
第一部分是导论，首先，提出了研究西藏纳税遵从问题的背景以及研究的意义；其次，界定了纳税遵从的相关概念。提出了中西方学者对纳税遵从与不遵从的不同划分。并概括和归纳出本文对纳税遵从的概念。
第二部分是论文的重点内容。概括地描述了全国纳税不遵从现状及西藏纳税不遵从的主要表现形式。重点分析了西藏纳税不遵从的主要原因。原因部分分为全国普遍存在的一般原因和西藏存在的特殊原因。一般原因包括：我国税收制度的不完善、整体社会信用的缺失和较低的征管效率等。本章重点从西藏特殊的税收制度、财政支出结构、人口整体素质以及国家对西藏税源的重视程度相对较低等方面分析了西藏纳税不遵从的特殊原因。
第三部分讲述了先进国家的税收制度、征管方法以及服务理念等。对促进西藏纳税遵从具有借鉴意义。
第四部分从西藏实际情况出发，就目前如何促进西藏纳税遵从问题提出建议和对策，即促进公民纳税遵从的最主要途径是加大税收宣传，提高纳税意识；加强征管，创造良好的外部环境以及提高整个社会的纳税信用等。