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现代组织管理的核心是对人的管理,激励问题是当前以人为本管理思想中最重要的问题之一,公务员激励机制是公务员制度中重要的内容,是公务员制度顺利运行的动力机制。公务员激励机制事关公务员积极性的提高和创造性的发挥,并直接影响到政府部门的行政效率。
税务部门公务员作为国家税收的执法主体,承担着国家赋予的执法权力和责任,担负着为国聚财的使命。税务系统按照“收好税、带好队”的工作总方针,在公务员的奖惩、任用、考核和交流轮岗等管理上,采取了积极的激励措施,公务员队伍的整体素质有了较大提高。随着改革开放的不断深入,政治体制改革的逐步深化,由于公务员法相关配套制度和措施还不够完善,公务员管理过程中存在一些不合理的地方,税务部门公务员激励制度中存在的问题也逐渐暴露出来。为了提高税务部门的管理效率,激发税务人员的工作积极性和创造性,形成一支高素质、有活力、负责任的公务员队伍,实现“人才兴税”的目的,只有针对存在的问题,加强对税务部门激励机制研究。构建好税务部门公务员激励机制,充分发挥整个群体的战斗力和凝聚力,不但能够促进现代化人力资源管理,更好地实现税务管理目标,而且有利于提高税务部门公务员整体素质和管理水平。
本文从税务部门人事管理工作实际出发,对完善税务部门公务员激励机制进行思考,通过对有关激励实践工作和案例分析,提出了构建税务部门激励机制遵循的原则,设计了具有一定针对性和可操作性的方法和配套措施。本文共分为六章:
第一章阐述了研究目的和研究意义,对国内外研究情况进行综述,介绍了全文的研究内容和研究方法。
第二章对激励、激励机制以及公务员激励机制等概念进行界定,指出公务员激励机制以人性假设、心理契约、公共伦理、利益冲突理论作为理论依据。
第三章对税务部门现有公务员激励制度进行了说明,指出了税务部门现有公务员激励制度存在的问题。通过对激励方式、竞争机制、薪酬激励、考核评价机制、沟通渠道等方面存在的问题和不足的分析,可以看出现有激励制度没有充分发挥激励作用。
第四章主要说明构建税务部门公务员激励机制的原则和方法。在借鉴国内外有关激励理论的基础上,针对税务部门的实际情况,提出构建税务部门公务员激励机制应该遵循物质激励、效率优先,兼顾公平、正负激励相结合、个人目标与组织目标相结合的原则。依据构建税务部门公务员激励机制的原则,针对目前激励制度中存在的问题,提出应采取鼓励个人自我激励、运用科学化考核评价体系、建立公平竞争机制、实施合理授权、实现有效沟通等具体方法,充分调动公务员的工作热情和积极性,切实提高行政效率。
第五章具体阐述税务部门公务员激励机制的内容,包括工资福利、职务晋升、教育培训、奖励惩戒、责任追究等方面。解释了税务部门公务员激励机制运行机理是在公平的基础上确定合理的激励原则,采用科学有效的激励方法,确定激励机制的内容,有针对性的对比调整,修订完善激励机制,运用好配套措施,实现充分激励。设计了税务部门公务员激励机制运行模式。
第六章论述了税务部门公务员激励机制所要达到的预期效果。包括营造良好的竞争环境,充分调动公务员工作的积极性,有助于提高行政效率,完善现代化人力资源管理体系,顺利实现税收管理目标等方面。以及为完善激励机制所采取的加强公务员职业道德建设,强化组织文化建设,完善监督制约机制等配套措施。