广州城市管理综合执法存在问题研究

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经过三十多年的改革开放,我国社会经济和城市建设快速发展,这些年广州的城市建设也超常规发展,市容环境发生巨大变化。相对来说,城市管理受限于城市建设的发展水平,而且服务于城市建设,所以城市管理的水平起点比较低和发展比较滞后。当广州的城市形态、结构布局、装备水平等发生根本性变化后,其城市管理的矛盾日益明显,“建管并举,重在管理”逐渐成为广州发展的主题。随着城市基础设施的建设和完善,“管理为主”应该成为城市发展的工作重点。为确保政府能科学决策、运转高效和执法公正,为政府的机构改革探索经验,应该努力将开展城市管理综合执法与创新行政管理体制、转变政府职能相结合,建立起决策与执行、处罚与技术检验相对分离的新型行政体制,杜绝出现政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化等弊端。目前,虽然广州城市管理综合执法工作正在积极探索和大胆实践,也取得了一定的成效,但是广州城市管理综合执法仍然存在不少问题,仍需要不断地改进优化。  本文希望从公共管理学角度出发,在深入研究城市管理综合执法相关理论及其体制改革的基础上,通过对我国城管综合执法体制改革演进历程、我国其他主要城市城管综合执法现状、广州市城管综合执法体制等方面的分析,以及对实践中存在问题的研究,试图找到广州现行城市管理综合执法体制的可改进之处,解决广州市城管综合执法的机构设置、队伍高素质化、执法人员职业化、执法手段信息化等方面的方法和途径,进一步完善广州市城管综合执法体制及其运行机制,为促进广州市城管综合执法管理的职业化、法治化、信息化提出更加有效的建议。
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