【摘 要】
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1980年代末，随着大陆与台湾的经济文化等各方面的交往日益扩大，两岸需要解决一系列事务性问题，如邮政、航运等，从而为民间往来提供便利。鉴于台湾问题的特殊性与政治敏感性，两岸在
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1980年代末，随着大陆与台湾的经济文化等各方面的交往日益扩大，两岸需要解决一系列事务性问题，如邮政、航运等，从而为民间往来提供便利。鉴于台湾问题的特殊性与政治敏感性，两岸在实际谈判中采取了代理谈判的模式，由台湾方面的海峡交流基金会(简称海基会)与大陆方面的海峡两岸关系协会(简称海协会)，受权代理两岸官方进行协商谈判。
本文研究的主要问题是，作为两岸间谈判的唯一正式管道，两会谈判的议题与进程怎样受到两岸当局各自政策的影响。鉴于两会谈判中的事务性问题涵盖范围较广且颇具专业性，本文侧重于研究谈判中所涉及的政治性问题，以及政治性问题对于谈判进程的影响。
本文的主要结论是，在1990年代的两会会谈中，由于两岸官方的政治立场存在严重分歧，同时缺乏政治互信与其他的交流渠道，因此两会为解决事务性问题而进行的谈判往往演变成政治争论，从而导致事务性谈判的效率不高。在两岸关系陷入僵局的情况下，中共根据实际形势及时进行了对台政策的调整，展现了务实的态度与高度的政治智慧，使两岸关系迎来转机。马英九上台后，两岸官方在两岸合作交流上取得共识，并且在政治上保持务实与模糊的默契。这些都为两会直接就事务性问题进行谈判创造了极为有利的条件。
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