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教育政策的制定与实施离不开教育政策主体,教育政策的制定过程、制定内容与教育政策主体间的冲突与合作密切相关。教育政策的实际效用也受到教育政策实施主体能动性与主动性的影响。基于此,关注教育政策主体在教育政策制定与实施中的互动和博弈,能够帮助更好地了解教育政策的内容与实施过程,预测教育政策的未来走向。本文以此为美国NCLB法案的出台与实施为背景,对教育政策主体的冲突与合作进行分析。试图了解在NCLB法案及实施中,教育政策主体间发生了哪些冲突与合作?为什么会产生这些冲突与合作?教育政策主体间的冲突与合作对NCLB法案的修订有什么影响?
基于以上的研究问题,本文采用文献法、比较法与个案研究方法,对美国基础教育改革背景下,NCLB法案的出台及实施为例,对法案出台及实施中教育政策主体的冲突与合作进行研究。论文主要分为四个部分:第一,对NCLB法案出台背景、内容及修订的文献梳理;第二,NCLB法案制定中教育政策主体间的冲突与合作;第三,NCLB法案实施中教育政策主体间的冲突与合作;第四,分析教育政策主体间的冲突与合作与法案的关系。其中,对于冲突与合作的研究主要围绕着冲突的原因、冲突的表现、冲突的影响三个方面进行。
基于教育政策过程中教育政策主体间的冲突与合作,本文认为:教育政策的目的是为了解决教育问题,教育政策主体在教育政策制定与实施过程中的冲突与合作也在影响着预期的教育目的。可以说,只要有具有主观能动性的人参与制定与实施的政策,这种冲突与合作是不可避免的。如何把教育政策主体间的冲突中对教育政策目标的影响减少到最小,教育政策主体在冲突博弈的过程中,如何做到“最大最小化”?是本文的落脚点。同样的问题在中国基础教育政策中也存在着,尤其是在教育政策实施的过程中,这种冲突更不可避免。与美国不同的是,国内教育政策实施中教育政策主体间的冲突通常更为隐蔽,也更值得关注。