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国企改革进入了实质性阶段,迫切需要找到一条切实可行的出路.该文重点阐述了以下两个方面的内容:首先,划分需要进行"政企分开"和不需要"政企分开"的企业;重点详细介绍了国会改革的出路——组建国有控股公司,这部分作为全文的主要部分.在详尽地论述了组建国有控股公司的一系列问题中,重点突出国企改革的突破口——资本运营.