【摘 要】
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随着我国老龄化社会的到来和老年群体高龄化趋势的加剧，社会和家庭的养老负担越来越重，特别是传统的子女养老方式已经愈发地不适应当前的工作生活节奏，养老服务成为一个备受社会
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随着我国老龄化社会的到来和老年群体高龄化趋势的加剧，社会和家庭的养老负担越来越重，特别是传统的子女养老方式已经愈发地不适应当前的工作生活节奏，养老服务成为一个备受社会关注的话题和行业。重庆市綦江区是一个典型的西部农业大区，农业人口占比较大，由于升学进城工作或者外出务工等原因，农村地区的劳动力外流严重，农村“空巢老人”增多，老年人的占比非常高。由于身体衰老、劳动能力下降，他们的收入水平非常低，而且生活自理能力越来越差，子女大多在外工作，平日生活缺乏基本照料、生病就医有诸多困难、精神文化生活空虚、基本的老年人权益得不到充分保障，农村老年人的养老问题成为全社会不能回避的公共问题。政府作为社会公共服务的供给者，应当重视并加强对农村养老公共服务的供给，但是长期的城乡二元制结构使得农村地区基础设施水平和公共服务水平都非常低，所提供的农村养老公共服务更是乏善可陈，有的只限于文件上，有的散见于各个部门的政策中，有的建设投入不足，有的运行管理不好，缺乏统一、具体、精准的农村养老公共服务内容和标准。因此，需要针对綦江区农村养老公共服务中存在的问题进行研究并提出对策建议。 本研究以綦江区农村养老公共服务为研究对象，通过查阅资料、调研访谈和问卷调查等形式，全面了解和梳理了綦江区政府在农村养老公共服务方面的政策和行为，并对綦江区农村老人的养老公共服务需求进行摸底掌握。通过对比农村养老公共服务的供给和需求，可以看出，綦江区的农村养老公共服务存在巨大供需矛盾和问题，主要体现在：公立养老机构和农村幸福院建设滞后且运行艰难、医疗公共服务缺口大、农村老年人精神文化娱乐内容单调、农村老年人权益保护力度不够、普惠性养老津补贴政策缺失，居家照料公共服务处于空白状态。结合地方经济社会发展的实际，对存在问题的成因进行了深度剖析，总结出农村养老服务需求“拥挤”、财政投入力度不够、农村养老公共服务体系规划缺失、市场化手段运用不足以及对民办养老机构政策支持力度不足等原因。基于此，结合农村养老公共服务的具体内容，提出了更加具体、详细的政策建议，包括提高全社会的农村养老公共服务意识、为民营养老机构提供更多政策支持、完善要素保障机制以及构建农村养老公共服务体系等。本研究希望能为綦江区甚至其他区县解决农村养老公共服务问题提供有益探索和借鉴。
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