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县级政府是我国行政管理系统中最重要的一级行政管理机构，其效能的高低事关我国改革发展稳定大局，事关经济社会和谐发展，事关全面建设小康社会目标的实现。在新的政治、经济、社会发展历程中，人们迫切需要政府提供优质、高效而充足的服务。在这种背景下，政府从发展型模式向服务型模式转变也就成为一种必然。然而，现实环境下我国县级政府的效能普遍低下，县级政府还存在机构人员膨胀、权力滥用、衙门作风盛行、行政管理体制不顺，机制不畅、城乡两极分化，行政成本过高，资源浪费严重等共性问题。针对这一现实情况，迫切需要对县级政府效能的提高进行研究。
本文共分三个部分对县级政府效能建设进行阐述。第一部分论述了建设效能型县级政府的必要性和重要性。第二部分着重从行政低效，机构膨胀、权力滥用，衙门作风、体制不顺，机制不畅、城乡分制，两极分化、行政指令，市场分割、行政成本过高，资源浪费严重等几个方面阐述了县级政府效能建设中存在的主要问题。同时，对存在问题的成因进行了分析。第三部分针对存在的问题从理顺体制，健全机制、政府上网，加强监督、引入竞争，规范行为、城乡统筹，和谐发展、依法行政，科学决策、转变行政方式，降低行政成本等方面探讨了解决问题的途径。