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面对经济和社会的快速发展,在我国如何更好地开展公务员绩效考核,促进政府绩效的提高,提升政府的治理能力和管理成效,实现善治成为公众普遍关注的话题。在知识和信息全面发展的时代,公务员绩效管理成为组织战略管理的重要组成部分,它不仅为公务员个人提供了其工作情况的真实反馈,而且也使得组织的目标更加清晰；实施科学有效的绩效考核,能够给公务员的能力和努力给予准确的评价,并激发公务员挖掘潜力、发挥主动性,引导公务员改进工作方法、提高个人绩效,从而最终达到有效促进政府绩效提高的目的。
绩效考核是现代政府管理的前沿课题,而公务员绩效考核体制的建立与完善是提高政府绩效的重要途径。作为海关系统公务员队伍最大的单位,深圳海关根据总署有关人事工作的部署和要求,虚心学习借鉴地方政府以及兄弟单位的先进经验,通过不断探索和积极创新,在公务员绩效考核工作上勇于实践,取得了扎实成效,海关工作进入新的历史发展时期,面对“担子更重、责任更大、要求更高”的新形势下,加强和改进干部考核工作是干部人事工作的重要内容和基础工作之一,在深圳海关当前绩效考核过程中存在诸如定性有余、定量不足、主观随意性强、参与意识和重视度不够等问题,弱化了绩效考核的科学性和客观性。进一步完善和落实公务员绩效考核体系和考核机制对人力资源发展、促进改革创新、加强海关队伍建设有着重要的作用。
本文以深圳海关系统的公务绩效考核实践为主要研究对象,简要阐述了我国海关系统公务员考核的发展轨迹,着重分析了在当前深圳海关绩效考核的运作模式中存在绩效考核认识不到位、考核指标体系缺乏科学性和操作性、考核程序未能落实到位、考核等次未能有效体现公平、考核结果未能有效促进个人发展等等问题,这些问题直接对绩效考核的有效性产生了不良影响。由于我国关于绩效考核制度的理论和实践的起步较晚,而西方发达国家在公务员绩效考核方面研究的历史较为为久远,理论基础和实践经验都更为丰厚,对西方发达国家比较成熟的公务员考核制度进行分析,可以给我们以启迪。因此,本文也简要介绍了西方发达国家公务员绩效考核实施应用情况,从中寻找差距,获得启示,尝试提出了完善海关系统公务员绩效考核的对策建议。
全文分五大部分:第一部分导论,阐明选题的确定,并简要就国内外绩效考核相关文献进行综述,同时说明本文写作思路、方法、框架、创新和不足等；第二部分介绍绩效考核制度的起源和应用,详细介绍了海关实施考核制度的历史轨迹,并阐述海关系统推行绩效考核的重要性；第三部分具体地介绍当前深圳海关系统公务员绩效考核的运作模式,并就其所存在的问题查找分析产生的因为；第四部分选取两个有代表性的国家(英国、美国)介绍西方国家的公务员绩效考核实施情况,并总结出值得借鉴的成功经验；第五部针对深圳海关系统公务员考核的不足,通过学习借鉴西方国家的经验,结合深圳海关系统的特点,提出逐步完善深圳海关公务员绩效考核的对策建议。