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随着我国经济的持续、稳定、快速发展使税源不断发展壮大,2007年陕西省企业所得税收入88.6亿元占到全省国税收入的16.48%,企业所得税纳税人52605户是1999年的18倍。1997年,国际货币基金组织的一位专家对我国现行的主要税种的流失情况进行评估,结果是:企业所得税的实际征收率为21%,流失率为79%。这就使企业所得税纳税监控成为基层税源管理工作的难点和重点。“以科学的财务报表分析方法为依托,突出纳税服务理念,寻找企业所得税纳税监控重点,从而提高基层税源管理工作效率”,这就是新时期纳税监控工作的新要求。
本文通过文献回顾,发现用于税收管理员的纳税监控体系尚处于不完善状态,并且传统的杜邦分析法也存在一定的问题,现阶段的改进方法主要集中在两个方面:现金流量指标的引入和经营、非经营活动的划分。这两种改进方法并不适合纳税监控工作。
所以,本文的主要研究内容包括两点:第一,研究企业所得税纳税监控工作中财税指标的权重情况;第二,对杜邦分析法进行改进,使其适应企业所得税的纳税监控工作。
本文根据文献回顾和专家访谈设计出基层税收管理员在企业所得税纳税监控工作中财税指标使用情况的调查问卷。采用层次分析法对调查问卷的结果,进行分析研究,确定出部分重要财税指标的权重。分析后发现,盈利指标和税收情况指标是基层税收管理人员进行企业所得税纳税监控时,最为关注的指标。
本文进而对杜邦分析法和企业所得税纳税监控工作之间的关系进行了探讨。这是本文的重点部分。
在这部分规范分析过程中,本文首先分析了我国重点税源企业所得税纳税监控工作中存在的问题,提出新的重点税源企业所得税纳税监控工作分析框架,指出新框架的设计原则和指标选取原则。一方面,应该减少指标数量,只包括部分重要指标,但同时需要尽量全面反映企业财税情况;另一方面,应该关注指标间的逻辑关系。然后,本文分别对沃尔综合评分法、杜邦分析法与纳税监控工作职能的适宜性进行了分析和比较。经研究分析,本文认为杜邦分析法更适合企业所得税纳税监控工作。同时,本文也指出传统的杜邦分析体系并不完全适合工作需求,需要进一步改进。基于上述分析,本文以调查问卷的研究结论为基础将税收指标和现金流指标引入传统的杜邦分析体系中,分别从理论和实际应用方面对此进行了详细说明。
最后,本文将改进的杜邦分析法,试验性的分发给部分基层税收管理员,对重点税源2007年度的企业所得税纳税情况进行监控,经过应用反馈,改进的杜邦分析法能够较好的适应纳税监控工作。同时,通过一个案例,对改进的杜邦分析法的应用效果,进行了分析说明。