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成本管理是经济管理的重要基础，对于参与国民收入再分配、在国民经济管理中发挥调控作用和监督职能的税收工作来说，研究探讨税收成本与税收效率问题，加强成本与效率管理有着重要的现实意义。首先，它是建设廉洁、勤政、高效政府的需要。税收成本的高低，是税务机关工作效率的直接反映，同时两者又都是衡量税务机关工作成果的重要尺度。税务机关加强成本管理，节约经费开支，提高资金使用效益和工作效率，是建设廉洁高效政府的一项重要内容。其次，它影响到国家公共支出的实际可用财力。在收入一定的前提下，降低税收征管成本，会相对增加国家的可用财力，满足国家财政需要，促进经济和社会稳步发展。再次，它影响到治税环境的质量。税务部门在征管过程中不注意资金使用效益，铺张浪费，会使纳税人产生抵触心理，降低依法纳税的积极性，不利于融洽的征纳关系和良好的治税环境的建立。
近年来，我国税收收入大幅度的增长，与此同时，为取得税收收入付出的各项费用的增长幅度却更大，税收成本与效率的问题越来越突出。随着世界各国政府逐渐对公共支出展开评价，税收成本与效率评估与管理的理念日益得到关注和认同。然而查阅近年来与税收成本与效率的相关文献发现，从绩效理念出发的税收成本与效率的研究很少，而关于税收成本与效率的评估指标体系更是几乎没有，现有的税收成本与效率评估指标体系或者是缺乏完整的框架体系，或者是评价指标比较局限、评价方法比较单一，或者是缺乏对机构进行综合评价。
本文采用规范加案例的研究方法，首先，从税收成本与效率理论研究出发，回顾和总结了国内外评估税收成本与效率的主要方法和相关文献，详细介绍了税收成本与效率的管理现状，分析了现实状况中存在的问题及原因。
其次，在掌握了大量的税收成本与效率的综合资料的基础上，运用特尔斐法和层次分析法构建了评估税收成本与效率的指标体系。
最后，根据设计出的评价指标体系，收集了分宜县地方税务局下属的两个基层分局数据进行了模拟计算，进行评分，对比分析得出了评价结论。
本文的闪光点在于：一、研究方法创新。本文在规范性研究的基础上，采用案例分析，建立税收成本与税收效率的评估指标体系，用层次分析法设计指标的权重，使得评价指标更科学合理，评价结果更客观有效；二、指标设计创新。较之以前的学术研究，要么只是定性地提出一些衡量指标，要么只是就成本或者效率某一个方面提出评价指标，没有把衡量税收成本和效率的各项指标做成一个规范的指标体系，而且也没有考虑到各项指标在评价税收成本与效率方面的重要性是不同的这一问题。本文完善了税收成本与税收效率评价的各项指标，设计了4个子系统共16项评价指标，并详细说明了各项指标的计算公式、指标权重和评价标准等。总之，本文将战略管理理论运用于税收成本与效率，得到了评价地方税收成本与效率的综合评价指数，利用这一指数就可以对地区的税收成本与效率进行比较分析，并在比较分析的基础上寻找影响成本与效率的各项因素，从而达到降低税收成本、提高税收效率的目的。