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在重庆市首创农村土地交易所并推行"地票制度"是中国农村土地改革的创新，是城乡统筹的突破口。地票制度构建不是偶然，它对缓解城乡供地矛盾、实现土地资源优化配置、激活农村土地市场发育和城乡经济一体化发展具有积极作用。本文理论结合现实地分析地票构建机遇，探讨地票制度运行中存在潜在风险，并提出了制度优化调整对策。