关系视角下政府投资项目腐败行为特征

来源 :2013“工程建设市场的治理与信息化”国际研讨会(2013 SCG Symposium:Transforming Con | 被引量 : 0次 | 上传用户:abcd494895936
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  政府投资项目在实施过程中出现的质量低劣问题以及所隐藏的腐败行为已经引起了全社会的关注和警觉,国家预防腐败局报告显示2007-2009年查办的工程建设领域商业贿赂犯罪案件13006件,占商业贿赂犯罪总数的43.9%,成为比例最高的领域,而中央纪委监察部公布的286-10年度政府工程腐败案例则为1.56万件.这些都昭示着政府投资项目腐败已经成为全社会的顽疾.因此,研究政府投资项目腐败问题具有重大的理论和现实意义.另外关系(guanxi)是中华文化圈特有的现象,现有文献大多讨论关系的正向作用,对关系的负面影响特别是关系在腐败中的作用以及关系对腐败的影响的讨论尚未引起学术界的足够重视.文章通过对关系的现有研究成果的整理,界定了关系的定义、分类和测度指标,梳理了关系的正向作用和负面影响以及关系与腐败的联系,表明关系与腐败之间存在着密切的联系,腐败行为嵌入于人际关系中,从而形成腐败型关系,而目前我们尚缺乏对腐败型关系的深入认识和理解.本文从关系视角出发,研究政府投资项目中的腐败行为,以政府投资项目招投标阶段为对象,分析招投标腐败中的腐败型关系特征以及腐败与关系的联系.为此,本文基于大量的中外参考文献与国家公布的典型案例,以及自己亲身参与的"政府投资隧道行为发生机理及演化过程"的国家自然基金项目和其他研究课题,就政府投资项目中腐败型关系的特征以及腐败与关系的联系进行了思考和研究,探索政府投资项目腐败型关系这种典型的隧道行为发生机理,并期望能够对我国建筑业管理和反腐败提供相关思路和方法.论文在现有实践和理论研究的基础上,梳理了关系的现有研究成果,从腐败型关系的静态网络结构和动态构建过程两个视角研究腐败型关系特征,并通过构建的"腐败三角"模型探讨腐败与关系的内在联系.论文通过多种研究方法对腐败型关系进行了深入分析,通过典型案例和社会网络分析方法研究腐败型关系的网络结构特征,表明腐败型关系是以权力为中心,对大量案例表现出的规律分析表明关系并不是腐败发生的原因.
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