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[摘要]在经济全球化背景下，新的国际劳动分工对发展中国家的城市化道路必然产生深刻的影响，本文分析了我国乡村城市化的基本思路，探讨其发展所面临的机遇和挑战，并在此基础上提出了相应的发展对策。
[关键词]经济全球化；乡村城市化；机遇；挑战；对策
1. 引言
城市化是人类生产方式、生活方式和思想观念发生全面转型的一个动态过程，其内涵十分丰富，不仅包含了农村人口和非农产业向城市地区的集聚过程，也包含了城市文明向农村地区的扩散过程。城市化是现代各国经济社会发展的必然趋势，大力推动城市化进程，是我国经济社会发展和现代化进程中的一项长期任务。改革开放20多年来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就，城市化水平从1978年的17.9％提高到2004年末的41.8％，年均增长0.88个百分点，这个过程比发达国家快了2～4倍，尤其是1990年以后，城市化进程不断加快，年均增长达到1.5％，我国已经进入了快速城市化发展阶段。我国的乡村城市化是特指人口和非农经济活动向乡村小城镇集中的“乡村小城镇化”，是加速农村原有小城镇发展，把小城镇发展为城市，并形成许多新的小城镇的过程，小城镇已成为了我国乡村城市化道路的发动机和载体。
20世纪90年代中期以来，我国学术界关于经济全球化背景下城镇与城市化发展的研究主要集中在这几个方面：经济全球化与城市化、经济全球化与城镇体系等。目前全球化的研究还有很多领域没有涉及，一些问题亟待研究，如中小城市如何积极参与全球化，提高自己在全球城市体系的地位问题，全球化对不同区域的不同影响造成的城市发展不平衡问题等。许晓芳提出经济全球化给我国农村城市化带来了三个方面的机遇：经济全球化可促进我国农业的发展、乡镇企业的发展和产业结构的调整，并提出了三方面的挑战：国际市场的竞争使乡镇企业面临更大的压力；对我国农业的冲击；先天不足的小城镇投资环境差，难以吸引外资[2]。为此，本文拟在全球化背景下，分析我国乡村城市化所面临的机遇与挑战，并提出相应的对策。
2. 经济全球化的基本特征及分析方法
从经济全球化对乡村城市化发展可能产生的影响角度出发，经济全球化的基本特征可总结为：(1)各国的经济体系越来越开放，世界贸易自由化领域不断扩大，加速形成统一大市场。(2)跨国公司在全球范围内利用各地的优势组织生产，促进了生产在国家间的水平分工和垂直分工，在世界经济中的主导地位越来越突出。(3)信息社会的到来使城市的第三产业成为城市发展的主角和后续动力。(4)信息、通讯和交通等技术的巨大进步为资源跨国流动提供了强有力的技术支撑，使交易成本日益降低，各种发展资源的跨国流动规模不断扩大。(5)可持续发展成为国际社会广泛的重大课题。
从经济全球化的基本特征可以看出，经济全球化是一把“双刃剑”，是一个矛盾的复合体，正负影响共存。体现在以下几个方面[3]：(1)经济全球化不会带来共同富裕，而是会使发展不平衡进一步加剧，出现“两级分化”，并形成不发达和发展中国家和地区对发达国家和地区长期依附的不对称的相互依存关系，以及边缘——中心地域结构。(2)各经济主体间的竞争，斗争的加剧与合作、协调的加强共存，竞合关系成为全球化长久的主旋律。(3)全球化与地区化作用在同时加强。(4)市场力量加强使经济增长、风险增加与国家主权弱化并存。因此，基于经济全球化的背景分析各种问题，可采用辩证的矛盾分析法、动态正反可逆分析法、不对称分析法、风险和收益比较分析法、分层定位法等。在此基础上提出的发展对策，可以充分应用可持续发展理论和我国的科学发展观为指导，寻求规避冲突、促进合作、协调和统筹发展的政策和措施。
3. 我国乡村城市化发展的机遇和挑战
3.1 农业产业结构调整，促进人口的乡村城市化。在经济全球化影响下，农村市场和农产品流通会逐渐面向国外，甚至国际，农业高新技术会不断产生并逐渐广泛应用，农业产业结构、产品结构、农业的经营方式会更具弹性，农业制度会产生渐变等。这都使得农业生产率的不断提高，农业增长方式由粗放向集约转变，农业经营从分散化走向规模化，农业产业化的实现将更加规模化、集约化和高效化，束缚在农村土地上的农民会进一步得到更大解放。我国的城市化已进入快速发展阶段，在此推动下会进一步加快，大城市吸纳农村剩余劳动力的压力会越来越大，进而促进了人口的乡村城市化。此外，经济全球化使全球城市资源配置实现高效化，从而抑制了城市就业水平的提高，这会促使一些在城市务工的低文化素质农民不断“回流”，在小城镇谋业；再加之一部分在城乡兼业的农民也会逐步在城乡经济一体化进程中“固化”在小城镇。这些都是在客观上促进了乡村城市化的更大发展。
3.2 乡村城市化道路实现形式的多体系化。工业化是资本主义城镇发展的重要特征。工业化必然导致趋同化，包括城镇规模扩张化，城镇功能趋同化，城镇产业及其结构、城镇产品和服务、城镇形态及形象无差别化等。经济全球化将使小城镇发展趋势发生逆转，小城镇的个性化得以发展。即以满足人的个性化需要为出发点和落脚点，小城镇形态、产业、功能等差异化和多元化发展。乡村城市化进程中乡村工业的发展不会成为不同区域的小城镇发展的必须、惟一的途径和要求，而是根据各地的资源禀赋和竞争优势，充分发挥各地区的经济特色，形成由多元化的特色产业推动的乡村城市化道路。如未来的小城镇产业的发展可以有以初具规模的特色农产品为基础，形成专业化生产、规模化经营、社会化服务的名优特农产品产加销体系；以特色工业园区建设为抓手，形成集约化生产、专业化集聚、科技化发展的特色产业体系；以强化城市功能和区域经济协调发展为目标，形成优势互补、功能互助、相互促进的城镇体系；以横店影视城发展为龙头，形成景观丰富、综合配套齐全、服务到位、接连成网的旅游体系等等。
3.3 空间形态的变迁：从城市到郊区再到乡村。城市化过程最显著的特征就是其空间形式出现了郊区化、逆城市化、再城市化的阶段现象。发达国家的大城市在郊区化和逆城市化的作用下，在20世纪六、七十年代的低增长、甚至负增长之后，在八、九十年代发达国家政府已经注意到了分散化给原有的城市带来的一些问题，并采取了再中心化的措施，大城市又开始复苏，出现了再城市化的现象。郊区化或逆城市化所带来的分散型城市化的发展势头虽然有所减缓，但是，分散型城市化作为经济全球化和社会信息化的必然结果，这种趋势不会因城市局部的再中心化而终止。
对發展中国家来说，与其所处的经济发展阶段相适应，集中型城市化进程有不断加快的趋势。但不同国家表现不同，而且同一国家的不同区域的城市化也会有不同的表征。如我国的东部部分发达地区上海、北京、广州等超大城市已经开始出现了郊区化的现象。北京城郊经济研究所张强通过实证研究后认为，北京郊区的城镇功能既有一般农村地区城镇吸纳农村人口的作用，也有疏散市中心区人口的作用，远郊乡村城市化是城镇化与郊区化的结合。
经济全球化和社会信息化带来了城市发展的空间分散化趋势，大城市边缘地带快速的成长起来。但从全球视野来看，集中化趋势仍然显著，城市这种“大集中小分散”的地域发展格局还会长久地持续下去，从而有促使“城市郊区化”和“乡村城市化”两个过程在大城市郊区逐渐融合。
3.4 我国乡村城市化进程的差异性。近代以来，东南沿海地区是我国经济文化最发达的地区，与中部、西部形成明显的阶梯形状，东部快于中部、中部快于西部、沿海快于内陆。
[关键词]经济全球化；乡村城市化；机遇；挑战；对策
1. 引言
城市化是人类生产方式、生活方式和思想观念发生全面转型的一个动态过程，其内涵十分丰富，不仅包含了农村人口和非农产业向城市地区的集聚过程，也包含了城市文明向农村地区的扩散过程。城市化是现代各国经济社会发展的必然趋势，大力推动城市化进程，是我国经济社会发展和现代化进程中的一项长期任务。改革开放20多年来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就，城市化水平从1978年的17.9％提高到2004年末的41.8％，年均增长0.88个百分点，这个过程比发达国家快了2～4倍，尤其是1990年以后，城市化进程不断加快，年均增长达到1.5％，我国已经进入了快速城市化发展阶段。我国的乡村城市化是特指人口和非农经济活动向乡村小城镇集中的“乡村小城镇化”，是加速农村原有小城镇发展，把小城镇发展为城市，并形成许多新的小城镇的过程，小城镇已成为了我国乡村城市化道路的发动机和载体。
20世纪90年代中期以来，我国学术界关于经济全球化背景下城镇与城市化发展的研究主要集中在这几个方面：经济全球化与城市化、经济全球化与城镇体系等。目前全球化的研究还有很多领域没有涉及，一些问题亟待研究，如中小城市如何积极参与全球化，提高自己在全球城市体系的地位问题，全球化对不同区域的不同影响造成的城市发展不平衡问题等。许晓芳提出经济全球化给我国农村城市化带来了三个方面的机遇：经济全球化可促进我国农业的发展、乡镇企业的发展和产业结构的调整，并提出了三方面的挑战：国际市场的竞争使乡镇企业面临更大的压力；对我国农业的冲击；先天不足的小城镇投资环境差，难以吸引外资[2]。为此，本文拟在全球化背景下，分析我国乡村城市化所面临的机遇与挑战，并提出相应的对策。
2. 经济全球化的基本特征及分析方法
从经济全球化对乡村城市化发展可能产生的影响角度出发，经济全球化的基本特征可总结为：(1)各国的经济体系越来越开放，世界贸易自由化领域不断扩大，加速形成统一大市场。(2)跨国公司在全球范围内利用各地的优势组织生产，促进了生产在国家间的水平分工和垂直分工，在世界经济中的主导地位越来越突出。(3)信息社会的到来使城市的第三产业成为城市发展的主角和后续动力。(4)信息、通讯和交通等技术的巨大进步为资源跨国流动提供了强有力的技术支撑，使交易成本日益降低，各种发展资源的跨国流动规模不断扩大。(5)可持续发展成为国际社会广泛的重大课题。
从经济全球化的基本特征可以看出，经济全球化是一把“双刃剑”，是一个矛盾的复合体，正负影响共存。体现在以下几个方面[3]：(1)经济全球化不会带来共同富裕，而是会使发展不平衡进一步加剧，出现“两级分化”，并形成不发达和发展中国家和地区对发达国家和地区长期依附的不对称的相互依存关系，以及边缘——中心地域结构。(2)各经济主体间的竞争，斗争的加剧与合作、协调的加强共存，竞合关系成为全球化长久的主旋律。(3)全球化与地区化作用在同时加强。(4)市场力量加强使经济增长、风险增加与国家主权弱化并存。因此，基于经济全球化的背景分析各种问题，可采用辩证的矛盾分析法、动态正反可逆分析法、不对称分析法、风险和收益比较分析法、分层定位法等。在此基础上提出的发展对策，可以充分应用可持续发展理论和我国的科学发展观为指导，寻求规避冲突、促进合作、协调和统筹发展的政策和措施。
3. 我国乡村城市化发展的机遇和挑战
3.1 农业产业结构调整，促进人口的乡村城市化。在经济全球化影响下，农村市场和农产品流通会逐渐面向国外，甚至国际，农业高新技术会不断产生并逐渐广泛应用，农业产业结构、产品结构、农业的经营方式会更具弹性，农业制度会产生渐变等。这都使得农业生产率的不断提高，农业增长方式由粗放向集约转变，农业经营从分散化走向规模化，农业产业化的实现将更加规模化、集约化和高效化，束缚在农村土地上的农民会进一步得到更大解放。我国的城市化已进入快速发展阶段，在此推动下会进一步加快，大城市吸纳农村剩余劳动力的压力会越来越大，进而促进了人口的乡村城市化。此外，经济全球化使全球城市资源配置实现高效化，从而抑制了城市就业水平的提高，这会促使一些在城市务工的低文化素质农民不断“回流”，在小城镇谋业；再加之一部分在城乡兼业的农民也会逐步在城乡经济一体化进程中“固化”在小城镇。这些都是在客观上促进了乡村城市化的更大发展。
3.2 乡村城市化道路实现形式的多体系化。工业化是资本主义城镇发展的重要特征。工业化必然导致趋同化，包括城镇规模扩张化，城镇功能趋同化，城镇产业及其结构、城镇产品和服务、城镇形态及形象无差别化等。经济全球化将使小城镇发展趋势发生逆转，小城镇的个性化得以发展。即以满足人的个性化需要为出发点和落脚点，小城镇形态、产业、功能等差异化和多元化发展。乡村城市化进程中乡村工业的发展不会成为不同区域的小城镇发展的必须、惟一的途径和要求，而是根据各地的资源禀赋和竞争优势，充分发挥各地区的经济特色，形成由多元化的特色产业推动的乡村城市化道路。如未来的小城镇产业的发展可以有以初具规模的特色农产品为基础，形成专业化生产、规模化经营、社会化服务的名优特农产品产加销体系；以特色工业园区建设为抓手，形成集约化生产、专业化集聚、科技化发展的特色产业体系；以强化城市功能和区域经济协调发展为目标，形成优势互补、功能互助、相互促进的城镇体系；以横店影视城发展为龙头，形成景观丰富、综合配套齐全、服务到位、接连成网的旅游体系等等。
3.3 空间形态的变迁：从城市到郊区再到乡村。城市化过程最显著的特征就是其空间形式出现了郊区化、逆城市化、再城市化的阶段现象。发达国家的大城市在郊区化和逆城市化的作用下，在20世纪六、七十年代的低增长、甚至负增长之后，在八、九十年代发达国家政府已经注意到了分散化给原有的城市带来的一些问题，并采取了再中心化的措施，大城市又开始复苏，出现了再城市化的现象。郊区化或逆城市化所带来的分散型城市化的发展势头虽然有所减缓，但是，分散型城市化作为经济全球化和社会信息化的必然结果，这种趋势不会因城市局部的再中心化而终止。
对發展中国家来说，与其所处的经济发展阶段相适应，集中型城市化进程有不断加快的趋势。但不同国家表现不同，而且同一国家的不同区域的城市化也会有不同的表征。如我国的东部部分发达地区上海、北京、广州等超大城市已经开始出现了郊区化的现象。北京城郊经济研究所张强通过实证研究后认为，北京郊区的城镇功能既有一般农村地区城镇吸纳农村人口的作用，也有疏散市中心区人口的作用，远郊乡村城市化是城镇化与郊区化的结合。
经济全球化和社会信息化带来了城市发展的空间分散化趋势，大城市边缘地带快速的成长起来。但从全球视野来看，集中化趋势仍然显著，城市这种“大集中小分散”的地域发展格局还会长久地持续下去，从而有促使“城市郊区化”和“乡村城市化”两个过程在大城市郊区逐渐融合。
3.4 我国乡村城市化进程的差异性。近代以来，东南沿海地区是我国经济文化最发达的地区，与中部、西部形成明显的阶梯形状，东部快于中部、中部快于西部、沿海快于内陆。