论文部分内容阅读
摘 要 党的反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡。惩治和预防腐败体系与不断提高纪检监察队伍的科学化水平，是反腐倡廉建设常抓不懈的两大重要现实任务。推进中国特色反腐倡廉建设，须紧密结合学习型政党建设，立足于学习教育，着眼于防范，增强拒腐防变的自觉性，构筑预防腐败的思想道德防线。同时，依托学习型政党建设铸就一支学习型纪检监察队伍，为反腐倡廉建设提供强有力的智力支持和人才保障。
关键词 反腐倡廉 学习型 政党 纪检监察
基金项目：教育部人文社会科学研究专项课题《中国共产党建设马克思主义学习型政党的理论与实践研究》成果。（项目编号：11JD710010）。
作者简介：孔祥增，河南理工大学河南省中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院讲师，博士。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.08.220
2016年1月12日，习近平总书记在中纪委十八届六次全会讲话中指出：党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。同时指出：“加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识。”“教育引导党员、干部坚定理想信念，坚持“三个自信”，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。”
习总书记的讲话，内在蕴含着学习型政党建设与党的反腐倡廉建设之间的至密关系。加强学习型政党建设，可以牢筑拒腐防变的思想道德防线，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。同时，通过学习型纪检监察队伍建设，可以为反腐倡廉建设提供强有力的智力支持和人才保障。
一、党的反腐倡廉建设的现实任务
党的反腐倡廉建设主要指的是执政党以预防和惩治权力滥用为中心内容、以防止和反对腐败，保持执政党的各级组织廉洁为主要目标的党的建设实践活动。党的反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡。
党的十八大报告指出：当前一些领域消极腐败现象易发多发，消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，反腐败斗争形势依然严峻。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。习近平总书记也强调指出：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”“坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。”总之，必须以“踏石留印、抓铁有痕的”劲头坚定不移地反对腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败高压态势，切实提高反腐倡廉建设成效，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力政治保证。
惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设常抓不懈的重要任务，是我国必须长期坚持的反腐败国家战略，处于基础性、全局性、战略性的重要地位。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，建立健全拒腐防变教育长效机制。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。由此加强领导干部的廉洁自律，构筑拒腐防变坚强的思想堡垒。
健全纪检监察体制，提高纪检监察队伍的科学化水平，是反腐倡廉建设重要的现实任务。纪检监察队伍是反腐倡廉建设的具体执行者，是党实现自我净化、清除自身肌体毒瘤的保洁员和操刀手。
我国纪检监察队伍，即党的各级纪律检查委员会和政府的各级监察机关人员，是一套班子合署办公，履行纪检监察的双重职能。纪检监察队伍作为“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，须时常对党自身的作风之弊、行为之垢，进行排查、检修、扫除，方能有效推进反腐倡廉建设，永葆党的青春活力。纪检监察队伍身处反腐斗争的第一线，面临腐蚀与反腐蚀更加严峻的考验。着力抓好纪检监察机关自身建设，提高其履行职责的能力和水平，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是开展反腐倡廉建设的重要组织保证。
二、加强学习型政党建设，牢筑拒腐防变的思想根基
推进中国特色反腐倡廉建设，须紧密结合学习型政党建设，构筑预防腐败的思想道德防线。要立足于学习教育，着眼于防范，增强拒腐防变的自觉性。广大党员干部通过学习教育，坚定理想信念、牢固树立宗旨意识和遵纪守法意识。“正人心而后正天下”。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到自重、自省、自警、自励，坚决抵御各种落后思想和腐朽文化的侵蚀。
坚定理想信念。习近平总书记指出：“现在干部特别是年轻干部中，相当一部分人最需要解决好的是理想信念问题，最缺乏的是马克思主义基础理论教育和道德品行教育。”正是因为信仰的缺失、理论的沦丧，导致道德的滑坡，引发腐败丛生。广大党员干部须通过认真学习，用科学理论武装自己，把理想信念建立在科学分析的理性基础上。特别是要增强中国特色社会主义的共同理想，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。积极培育和践行社会主义核心价值观。
牢固树立宗旨意识。通过群众路线的学习教育，使各级领导干部坚定全新全意为人民服务的宗旨意识，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。通过学习教育，树立正确的权力观，秉公用权，谨慎行事。牢记干部手中的权是受托于人民群众的，是使用权而不是所有权，是公有的而非个人的权力，是来自于民且要服务于民的。领导干部如何对待和运用权力，是检验其党性强弱、官德好坏的试金石。要增强公仆意识，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。以党和人民的事业为最高追求，用党和人民赋予的权力为群众办事，为百姓造福。 切实加强遵纪守法意识。而今，反腐败斗争形势依然严峻的一个重要原因就是，部分党员干部党纪法治意识淡薄，“有令不行、有禁不止”。因此要加强廉政法规的学习教育，决不允许“上有政策，下有对策”。
习近平总书记指出：学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。广大党员要全面系统深入地学习党章，使全党同志对党章内化于心、外化于行，牢固树立党章意识，增强党性观念。严守党的政治纪律，树立大局观念和全局意识，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。认真学习社会主义民主法制的基本理论、以宪法为核心的基本法律，掌握履行职责的必备的法律知识和相关政策，熟悉与改革、发展、稳定大局相关的法律法规，及时了解新颁布的政策规章。通过认真学习，增强法治观念，使党员干部摆正权力与法纪的关系，坚决祛除“以言代法、以权压法、徇私枉法”的腐败言行，以此激发党内清气、涵养社会正气。
总之，要坚持学习型政党建设与反腐倡廉建设的紧密结合，把读书学习当作一种精神追求，坚持学以立德，增强拒腐防变的能力。党员干部要始终把读书学习与加强政德修养紧密联系起来，坚持在读书学习中吸取精神食粮、锤炼道德操守、提升思想境界。坚持在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛，形成崇高的思想品德、高尚的道德情操和特有的人格魅力，切实经受住各种考验，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
三、建设学习型纪检监察队伍，有力推进反腐倡廉建设
努力建设一支学习型的纪检监察队伍，为反腐倡廉建设提供强有力的智力支持和人才保障。打铁还需自身硬，只有通过加强学习，依托学习型政党建设铸就一支学习型纪检监察队伍，不断增长纪检监察人员知识的深度、广度和厚度，才能有效应对当前反腐败斗争高智商化、手段高技术化的新形势挑战，增强自身反腐的底气、能力，不断取得反腐倡廉工作新的成效。
纪检监察队伍首先要加强政治理论学习，这是纪检监察人员树立坚定反腐信念的根本保证。加强对党的基本理论的学习，不断用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，增强党性修养。面对腐败现象和不正之风，始终保持立场坚定，头脑清醒；自觉抵制各种错误思想的侵蚀，增强拒腐防变能力。
当前，广大纪检监察干部要结合本职工作，重点学习、深刻领会党的十八大精神实质。高度重视一些领域消极腐败现象易发多发，依然严峻的反腐败斗争形势；充分认识腐败现象不除，会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国的严重后果。坚定反腐信念，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。积极贯彻落实中央“八项规定”，严格纠察和惩处违反“八项规定”精神的行为，营造风清气正的良好局面。
纪检监察工作是一项专业性很强的工作，必须加强对纪检监察业务知识的学习。党纪条规是纪检监察干部必须掌握的最基本、最重要的业务知识。纪检监察干部要重点学习《中国共产党章程》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等党纪条规。法律法规是纪检监察机关执纪执法重要依据，纪检监察干部要重点学习宪法、行政监察法、刑法、诉讼法等法律法规。只有全面掌握相关的党纪条规和法律法规，才能在实际工作中严格依纪依法办事，成为本职工作的行家里手。总之，纪检监察人员要认真学习各项业务知识和技能，优化知识结构，握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力。
统言之，要努力建设一支学习型的纪检监察队伍，为反腐倡廉建设提供强有力的智力支持和人才保障。纪检监察机关作为反腐倡廉的专责机关，应该带头加强学习，优化知识结构，培育高素质的学习型纪检监察干部，着力提升领导干部在工作执行过程中的政策领悟力、组织控制力、沟通协调力、应变决断力和攻坚破难力，打造高素质团队，为实现干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”目标奠定良好的基础。
参考文献：
[1]习近平.更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入.人民日报.2013-01-23.
[2]习近平.借鉴历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变能力.人民日报.2013-04-21.
[3]习近平.做好新形势下干部教育培训工作.学习时报.2010-10-25.
[4]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话.人民日报.2013-03-03.
[5]刘书强.清正、清廉、清明的尺子、镜子、台子.光明日报.2013-01-27.
关键词 反腐倡廉 学习型 政党 纪检监察
基金项目：教育部人文社会科学研究专项课题《中国共产党建设马克思主义学习型政党的理论与实践研究》成果。（项目编号：11JD710010）。
作者简介：孔祥增，河南理工大学河南省中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学院讲师，博士。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.08.220
2016年1月12日，习近平总书记在中纪委十八届六次全会讲话中指出：党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。同时指出：“加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识。”“教育引导党员、干部坚定理想信念，坚持“三个自信”，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。”
习总书记的讲话，内在蕴含着学习型政党建设与党的反腐倡廉建设之间的至密关系。加强学习型政党建设，可以牢筑拒腐防变的思想道德防线，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。同时，通过学习型纪检监察队伍建设，可以为反腐倡廉建设提供强有力的智力支持和人才保障。
一、党的反腐倡廉建设的现实任务
党的反腐倡廉建设主要指的是执政党以预防和惩治权力滥用为中心内容、以防止和反对腐败，保持执政党的各级组织廉洁为主要目标的党的建设实践活动。党的反腐倡廉建设关系着人心向背和党的生死存亡。
党的十八大报告指出：当前一些领域消极腐败现象易发多发，消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，反腐败斗争形势依然严峻。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。习近平总书记也强调指出：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”“坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。”总之，必须以“踏石留印、抓铁有痕的”劲头坚定不移地反对腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败高压态势，切实提高反腐倡廉建设成效，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力政治保证。
惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设常抓不懈的重要任务，是我国必须长期坚持的反腐败国家战略，处于基础性、全局性、战略性的重要地位。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，建立健全拒腐防变教育长效机制。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。由此加强领导干部的廉洁自律，构筑拒腐防变坚强的思想堡垒。
健全纪检监察体制，提高纪检监察队伍的科学化水平，是反腐倡廉建设重要的现实任务。纪检监察队伍是反腐倡廉建设的具体执行者，是党实现自我净化、清除自身肌体毒瘤的保洁员和操刀手。
我国纪检监察队伍，即党的各级纪律检查委员会和政府的各级监察机关人员，是一套班子合署办公，履行纪检监察的双重职能。纪检监察队伍作为“党的忠诚卫士、群众的贴心人”，须时常对党自身的作风之弊、行为之垢，进行排查、检修、扫除，方能有效推进反腐倡廉建设，永葆党的青春活力。纪检监察队伍身处反腐斗争的第一线，面临腐蚀与反腐蚀更加严峻的考验。着力抓好纪检监察机关自身建设，提高其履行职责的能力和水平，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是开展反腐倡廉建设的重要组织保证。
二、加强学习型政党建设，牢筑拒腐防变的思想根基
推进中国特色反腐倡廉建设，须紧密结合学习型政党建设，构筑预防腐败的思想道德防线。要立足于学习教育，着眼于防范，增强拒腐防变的自觉性。广大党员干部通过学习教育，坚定理想信念、牢固树立宗旨意识和遵纪守法意识。“正人心而后正天下”。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到自重、自省、自警、自励，坚决抵御各种落后思想和腐朽文化的侵蚀。
坚定理想信念。习近平总书记指出：“现在干部特别是年轻干部中，相当一部分人最需要解决好的是理想信念问题，最缺乏的是马克思主义基础理论教育和道德品行教育。”正是因为信仰的缺失、理论的沦丧，导致道德的滑坡，引发腐败丛生。广大党员干部须通过认真学习，用科学理论武装自己，把理想信念建立在科学分析的理性基础上。特别是要增强中国特色社会主义的共同理想，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。积极培育和践行社会主义核心价值观。
牢固树立宗旨意识。通过群众路线的学习教育，使各级领导干部坚定全新全意为人民服务的宗旨意识，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。通过学习教育，树立正确的权力观，秉公用权，谨慎行事。牢记干部手中的权是受托于人民群众的，是使用权而不是所有权，是公有的而非个人的权力，是来自于民且要服务于民的。领导干部如何对待和运用权力，是检验其党性强弱、官德好坏的试金石。要增强公仆意识，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。以党和人民的事业为最高追求，用党和人民赋予的权力为群众办事，为百姓造福。 切实加强遵纪守法意识。而今，反腐败斗争形势依然严峻的一个重要原因就是，部分党员干部党纪法治意识淡薄，“有令不行、有禁不止”。因此要加强廉政法规的学习教育，决不允许“上有政策，下有对策”。
习近平总书记指出：学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。广大党员要全面系统深入地学习党章，使全党同志对党章内化于心、外化于行，牢固树立党章意识，增强党性观念。严守党的政治纪律，树立大局观念和全局意识，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。认真学习社会主义民主法制的基本理论、以宪法为核心的基本法律，掌握履行职责的必备的法律知识和相关政策，熟悉与改革、发展、稳定大局相关的法律法规，及时了解新颁布的政策规章。通过认真学习，增强法治观念，使党员干部摆正权力与法纪的关系，坚决祛除“以言代法、以权压法、徇私枉法”的腐败言行，以此激发党内清气、涵养社会正气。
总之，要坚持学习型政党建设与反腐倡廉建设的紧密结合，把读书学习当作一种精神追求，坚持学以立德，增强拒腐防变的能力。党员干部要始终把读书学习与加强政德修养紧密联系起来，坚持在读书学习中吸取精神食粮、锤炼道德操守、提升思想境界。坚持在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛，形成崇高的思想品德、高尚的道德情操和特有的人格魅力，切实经受住各种考验，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
三、建设学习型纪检监察队伍，有力推进反腐倡廉建设
努力建设一支学习型的纪检监察队伍，为反腐倡廉建设提供强有力的智力支持和人才保障。打铁还需自身硬，只有通过加强学习，依托学习型政党建设铸就一支学习型纪检监察队伍，不断增长纪检监察人员知识的深度、广度和厚度，才能有效应对当前反腐败斗争高智商化、手段高技术化的新形势挑战，增强自身反腐的底气、能力，不断取得反腐倡廉工作新的成效。
纪检监察队伍首先要加强政治理论学习，这是纪检监察人员树立坚定反腐信念的根本保证。加强对党的基本理论的学习，不断用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，增强党性修养。面对腐败现象和不正之风，始终保持立场坚定，头脑清醒；自觉抵制各种错误思想的侵蚀，增强拒腐防变能力。
当前，广大纪检监察干部要结合本职工作，重点学习、深刻领会党的十八大精神实质。高度重视一些领域消极腐败现象易发多发，依然严峻的反腐败斗争形势；充分认识腐败现象不除，会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国的严重后果。坚定反腐信念，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。积极贯彻落实中央“八项规定”，严格纠察和惩处违反“八项规定”精神的行为，营造风清气正的良好局面。
纪检监察工作是一项专业性很强的工作，必须加强对纪检监察业务知识的学习。党纪条规是纪检监察干部必须掌握的最基本、最重要的业务知识。纪检监察干部要重点学习《中国共产党章程》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》等党纪条规。法律法规是纪检监察机关执纪执法重要依据，纪检监察干部要重点学习宪法、行政监察法、刑法、诉讼法等法律法规。只有全面掌握相关的党纪条规和法律法规，才能在实际工作中严格依纪依法办事，成为本职工作的行家里手。总之，纪检监察人员要认真学习各项业务知识和技能，优化知识结构，握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力。
统言之，要努力建设一支学习型的纪检监察队伍，为反腐倡廉建设提供强有力的智力支持和人才保障。纪检监察机关作为反腐倡廉的专责机关，应该带头加强学习，优化知识结构，培育高素质的学习型纪检监察干部，着力提升领导干部在工作执行过程中的政策领悟力、组织控制力、沟通协调力、应变决断力和攻坚破难力，打造高素质团队，为实现干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”目标奠定良好的基础。
参考文献：
[1]习近平.更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入.人民日报.2013-01-23.
[2]习近平.借鉴历史上优秀廉政文化，不断提高拒腐防变能力.人民日报.2013-04-21.
[3]习近平.做好新形势下干部教育培训工作.学习时报.2010-10-25.
[4]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话.人民日报.2013-03-03.
[5]刘书强.清正、清廉、清明的尺子、镜子、台子.光明日报.2013-01-27.