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【摘 要】 随着改革开放的深入和市场经济的发展，群众路线所依存的国内环境也发生了重大变化。只有在新的历史条件下与时俱进、不断创新，才能在日新月异的现代文明进程中彰显群众路线旺盛的生命力和长期的持久性。
【关键词】 新形势；践行；群众路线
一、新形势下践行党的群众路线的严峻挑战
不可否认，随着改革开放的深入、市场经济的发展、利益格局的多元化，以及世情、国情、党情的深刻变化，既有的基本理论和认识经验都受到不同程度的冲击和影响，党的群众观点在部分党员干部的思想深处受到质疑和否定，于是建立在群众观点这一理论基础之上的群众路线的践行就面临诸多困窘和尴尬。
（一）制度约束的严重缺失
践行党的群众路线，从加强干部作风建设入手，切实转变干部的思想、学习、工作和生活作风，让党员干部真正成为人民群众根本利益的忠实代表，始终做到全心全意为人民服务，是完全必要的。但仅仅依靠党的思想作风建设，尤其是在很大程度上只局限于领导班子内部的思想作风建设，往往会单纯地就思想作风抓思想作风，极易走进封闭运行、自我循环的怪圈，终究缺乏制度的刚性约束和切实保障，从而造成一方面强调群众观点，走群众路线，另一方面却是官僚主义和腐败现象繁衍不绝。从现行制度来看，我们党除了多党合作和政治协商制度外，迄今为止还没有具体而明确的制度规定。如果领导干部是否联系群众和在多大程度上联系群众，更多地取决于领导干部个人的民主作风而非制度约束，那么势必会给群众路线的执行带来一系列问题。
首先，在贯彻落实群众路线的过程中，群众常常处于被动和从属地位，难以广泛参与和有效实施监督，只会沦为领导者体现群众路线与民主作风的道具和陪衬。其次，在贯彻落实群众路线的过程中，党的组织及其领导难以克服偶然性和随意性，容易陷入为应付上级规定和要求而过于追求形式或把形式当成目的的形式主义泥潭。再次，群众路线毕竟属于思想认识、工作方法、工作作风、组织原则和价值取向，宏观有余而微观不足，没有便于操作的统一衡量标准和管理制度，结果是雷声大雨点小，甚至只是停留在会议上、文件里和领导者的口头上，具体行动却少之又少。
（二）腐败现象的客观存在
我国现在处于社会转型的关键时期，各种不正之风和腐败现象易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣。腐败形成的原因具有复杂性、广泛性和隐蔽性。首先，我国封建社会长期实行专制主义中央集权制度，不但缺乏民主传统，而且等级观念、特权思想根深蒂固，这种历史沉积对党员领导干部的影响潜移默化。其次，随着我国改革开放和市场经济深入发展、社会转型加快以及国际交流日益增多，西方资产阶级的腐朽思想、价值观念和生活方式会随之渗透进来，使一些党员干部的世界观、人生观、价值观受到冲击，价值取向向物质利益倾斜，被金钱扭曲。再次，政企不分是大量滋长腐败现象的温床。在新旧体制转换时期，国家对经济的直接管理和间接管理同时存在，市场机制发育不充分，势必造成腐败现象滋生的间隙和漏洞，给权力滥用和寻租留下空间。日益严重的腐败现象严重影响了践行党的群众路线，完全违背了党的群众路线中始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的本质精神。
（三）群众状况的深刻变化
我国现在还处于改革发展的关键时期，随着社会结构的深刻变化和利益格局的深刻调整，群众状况也发生了深刻变化。一是利益主体多元化。在原来计划经济体制下，群众的主体是“两个阶级一个阶层”。由于我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，群众也随之分化为社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务员工、产业工人、农业劳动者以及城乡失业者等十大阶层，出现了多元利益主体。二是利益诉求碎片化。有不同利益诉求的不同社会阶层和利益群体，对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强。而经济利益诉求与政治的、文化的、社会的、生态的利益诉求有着内在的必然联系。社会阶层和利益群体在关注自己经济利益的同时，也会关注自己政治的、文化的、社会的、生态的利益，这就加大了协调阶层关系、统筹各方利益、满足多种诉求、化解社会矛盾的难度。三是思想观念多样化。如果说经济社会发展带来了利益主体的多元化，经济基础的变化带来了利益诉求的碎片化，那么利益主体的多元化和利益诉求的碎片化，必然带来思想观念的多样化，从而呈现思想信仰、文化取向、倫理道德、生活方式、价值准则等多样化趋势。
（四）民本思想的现世影响
中国传统的民本思想可以涵盖中国古代统治思想的基础框架乃至全部内容。毋庸置疑，民本思想在历史上起过积极作用，但是我们也要看到它所带来的消极影响。有特定内涵与逻辑的民本思想绝对不是民主思想。从理论特质上看，民本思想始终没有明确提出治权在民的思想；从制度设计上看，民本思想与中华帝制具有高度的匹配性；从政治实践上看，民本思想的主要功能是优化君主政治；从发展历程上看，民本思想既没有推出民主共和政治，也没有自发地导出民主思想。就最基本的核心理念而言，民本思想属于专制主义而不属于民主思想范畴。受传统民本思想的影响，一些领导干部虽然知道依靠人民群众，也懂得调动人民群众的积极性，但没有把群众的愿望和要求放在首位，而是通过宣传动员让人民群众积极主动地按照他们的决策去做，因此自然不能深入宣传和自觉践行党的群众路线。同时，许多群众也不可避免地形成强烈的圣贤情结和依赖心理，把期望寄托在“父母官”和“包青天”身上。
二、新时期践行群众路线的路径选择
鉴于当前坚持贯彻群众路线的种种困境，究竟如何继承和完善群众路线，做好新形势下的群众工作，成为了摆在共产党人面前的一道时代命题。笔者认为，对于践行群众路线的路径选择，应着眼于以下几个方面：
（一）加强群众路线教育，实现“官本位”到“以民为本”的转变
在群众路线教育实践活动中，首先就要克服“官本位”思想，这是践行群众路线的基本前提。必须加强对领导干部的群众路线教育，扭转在一些干部身上存在的“官本位”思想倾向，真正将人民群众放在心中至高位置，从“官本位”思想彻底地转变为“以民为本”，并且鼓励干部到一线基层调研，全面了解有关群众的一手资料，深刻掌握群众的思想动态和实际生活困难，为群众解决问题，将人民群众的根本利益作为开展各项工作的出发点和落脚点。同时，向群众学习，拜人民群众为师，充分汲取群众的智慧和力量，使干群、党群关系更加和谐稳定，凝聚各方力量共同建设中国特色社会主义，为党和国家事业的兴旺发达提供不竭的活力源泉，这也是开展群众路线教育实践活动的目的所在。 （二）充分利用网络媒体，构筑干部群众密切联系的“连心桥”
近年来，网络高速发展，由于其传播速度快、影响范围大的特征，互联网已发展成为一种联系群众、了解民意的重要渠道，更加成为了群众平等参与政治生活、政党听取群众意见的重要平台和媒介。因此，践行群众路线、开展群众工作，必须充分利用网络时代的环境和条件，一是要加快推进信息化进程，扩大群众基础，引导广大人民群众合法、理性的参与问政；二是要加强政府网站建设，提高领导干部信息化能力和素质，通过网络化手段全面把握群众的信息和动态，拉近与群众的关系，采取针对化、人性化措施服务群众，最终赢得群众的信任和理解，以此占领舆论宣传的高地，在密切联系群众工作上下苦功夫、做好文章，真正搭建起干部与群众密切联系的“连心桥”。
（三）健全制度，建立领导干部群众路线考核体系
面对新时期的种种困难和挑战，这更加要求党要始终坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，在充分了解群众意见建议的基础上，为群众办好事、办实事。但是，长期的实践经验证明，坚持和贯彻群众路线，必须要有系统的制度作为有效保障，通过建立起的各种规章、制度来有效保证群众路线的贯彻执行。因此，践行群众路线，必须建立起践行群众路线的制度化体系，才能真正将为民服务的宗旨不折不扣落到实处。这要求在践行群众路线的工作中，努力实现制度体系上的突破和创新，确保群众路线的主要内容和精神实质的具体化，建立健全群众参与制度、群众监督制度，将群众路线的具体要求和任务用切实可行、操作性强的制度形式确立和规范下来，使制度真正得以运行和实施，并将其贯彻落实情况作为干部考核评价指标之一，有效约束党员干部，从制度体系上切实保障群众路线的有效落实。
结语
总之，践行党的群众路线，必须一以贯之、持之以恒，来不得丝毫松懈与半点虚假。只有牢固树立群众观点，自觉坚持群众路线，切实做好群众工作，时刻保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的群众基础，才能克服前进中的种种难题，最终实现中华民族的伟大复兴。
参考文献：
[1]趙艳华，袁为海.新形势下践行党的群众路线的长效性探究——基于民主政治的视角[J].求实，2013，10：22-25.
[2]李成林.新形势下践行群众路线的路径选择[J].大连干部学刊，2013，08：25-29.
[3]冀祯祥.论新形势下坚持党的群众路线[J].大同医专学报，1998，01：37-38+30.
【关键词】 新形势；践行；群众路线
一、新形势下践行党的群众路线的严峻挑战
不可否认，随着改革开放的深入、市场经济的发展、利益格局的多元化，以及世情、国情、党情的深刻变化，既有的基本理论和认识经验都受到不同程度的冲击和影响，党的群众观点在部分党员干部的思想深处受到质疑和否定，于是建立在群众观点这一理论基础之上的群众路线的践行就面临诸多困窘和尴尬。
（一）制度约束的严重缺失
践行党的群众路线，从加强干部作风建设入手，切实转变干部的思想、学习、工作和生活作风，让党员干部真正成为人民群众根本利益的忠实代表，始终做到全心全意为人民服务，是完全必要的。但仅仅依靠党的思想作风建设，尤其是在很大程度上只局限于领导班子内部的思想作风建设，往往会单纯地就思想作风抓思想作风，极易走进封闭运行、自我循环的怪圈，终究缺乏制度的刚性约束和切实保障，从而造成一方面强调群众观点，走群众路线，另一方面却是官僚主义和腐败现象繁衍不绝。从现行制度来看，我们党除了多党合作和政治协商制度外，迄今为止还没有具体而明确的制度规定。如果领导干部是否联系群众和在多大程度上联系群众，更多地取决于领导干部个人的民主作风而非制度约束，那么势必会给群众路线的执行带来一系列问题。
首先，在贯彻落实群众路线的过程中，群众常常处于被动和从属地位，难以广泛参与和有效实施监督，只会沦为领导者体现群众路线与民主作风的道具和陪衬。其次，在贯彻落实群众路线的过程中，党的组织及其领导难以克服偶然性和随意性，容易陷入为应付上级规定和要求而过于追求形式或把形式当成目的的形式主义泥潭。再次，群众路线毕竟属于思想认识、工作方法、工作作风、组织原则和价值取向，宏观有余而微观不足，没有便于操作的统一衡量标准和管理制度，结果是雷声大雨点小，甚至只是停留在会议上、文件里和领导者的口头上，具体行动却少之又少。
（二）腐败现象的客观存在
我国现在处于社会转型的关键时期，各种不正之风和腐败现象易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣。腐败形成的原因具有复杂性、广泛性和隐蔽性。首先，我国封建社会长期实行专制主义中央集权制度，不但缺乏民主传统，而且等级观念、特权思想根深蒂固，这种历史沉积对党员领导干部的影响潜移默化。其次，随着我国改革开放和市场经济深入发展、社会转型加快以及国际交流日益增多，西方资产阶级的腐朽思想、价值观念和生活方式会随之渗透进来，使一些党员干部的世界观、人生观、价值观受到冲击，价值取向向物质利益倾斜，被金钱扭曲。再次，政企不分是大量滋长腐败现象的温床。在新旧体制转换时期，国家对经济的直接管理和间接管理同时存在，市场机制发育不充分，势必造成腐败现象滋生的间隙和漏洞，给权力滥用和寻租留下空间。日益严重的腐败现象严重影响了践行党的群众路线，完全违背了党的群众路线中始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的本质精神。
（三）群众状况的深刻变化
我国现在还处于改革发展的关键时期，随着社会结构的深刻变化和利益格局的深刻调整，群众状况也发生了深刻变化。一是利益主体多元化。在原来计划经济体制下，群众的主体是“两个阶级一个阶层”。由于我国社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，群众也随之分化为社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务员工、产业工人、农业劳动者以及城乡失业者等十大阶层，出现了多元利益主体。二是利益诉求碎片化。有不同利益诉求的不同社会阶层和利益群体，对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强。而经济利益诉求与政治的、文化的、社会的、生态的利益诉求有着内在的必然联系。社会阶层和利益群体在关注自己经济利益的同时，也会关注自己政治的、文化的、社会的、生态的利益，这就加大了协调阶层关系、统筹各方利益、满足多种诉求、化解社会矛盾的难度。三是思想观念多样化。如果说经济社会发展带来了利益主体的多元化，经济基础的变化带来了利益诉求的碎片化，那么利益主体的多元化和利益诉求的碎片化，必然带来思想观念的多样化，从而呈现思想信仰、文化取向、倫理道德、生活方式、价值准则等多样化趋势。
（四）民本思想的现世影响
中国传统的民本思想可以涵盖中国古代统治思想的基础框架乃至全部内容。毋庸置疑，民本思想在历史上起过积极作用，但是我们也要看到它所带来的消极影响。有特定内涵与逻辑的民本思想绝对不是民主思想。从理论特质上看，民本思想始终没有明确提出治权在民的思想；从制度设计上看，民本思想与中华帝制具有高度的匹配性；从政治实践上看，民本思想的主要功能是优化君主政治；从发展历程上看，民本思想既没有推出民主共和政治，也没有自发地导出民主思想。就最基本的核心理念而言，民本思想属于专制主义而不属于民主思想范畴。受传统民本思想的影响，一些领导干部虽然知道依靠人民群众，也懂得调动人民群众的积极性，但没有把群众的愿望和要求放在首位，而是通过宣传动员让人民群众积极主动地按照他们的决策去做，因此自然不能深入宣传和自觉践行党的群众路线。同时，许多群众也不可避免地形成强烈的圣贤情结和依赖心理，把期望寄托在“父母官”和“包青天”身上。
二、新时期践行群众路线的路径选择
鉴于当前坚持贯彻群众路线的种种困境，究竟如何继承和完善群众路线，做好新形势下的群众工作，成为了摆在共产党人面前的一道时代命题。笔者认为，对于践行群众路线的路径选择，应着眼于以下几个方面：
（一）加强群众路线教育，实现“官本位”到“以民为本”的转变
在群众路线教育实践活动中，首先就要克服“官本位”思想，这是践行群众路线的基本前提。必须加强对领导干部的群众路线教育，扭转在一些干部身上存在的“官本位”思想倾向，真正将人民群众放在心中至高位置，从“官本位”思想彻底地转变为“以民为本”，并且鼓励干部到一线基层调研，全面了解有关群众的一手资料，深刻掌握群众的思想动态和实际生活困难，为群众解决问题，将人民群众的根本利益作为开展各项工作的出发点和落脚点。同时，向群众学习，拜人民群众为师，充分汲取群众的智慧和力量，使干群、党群关系更加和谐稳定，凝聚各方力量共同建设中国特色社会主义，为党和国家事业的兴旺发达提供不竭的活力源泉，这也是开展群众路线教育实践活动的目的所在。 （二）充分利用网络媒体，构筑干部群众密切联系的“连心桥”
近年来，网络高速发展，由于其传播速度快、影响范围大的特征，互联网已发展成为一种联系群众、了解民意的重要渠道，更加成为了群众平等参与政治生活、政党听取群众意见的重要平台和媒介。因此，践行群众路线、开展群众工作，必须充分利用网络时代的环境和条件，一是要加快推进信息化进程，扩大群众基础，引导广大人民群众合法、理性的参与问政；二是要加强政府网站建设，提高领导干部信息化能力和素质，通过网络化手段全面把握群众的信息和动态，拉近与群众的关系，采取针对化、人性化措施服务群众，最终赢得群众的信任和理解，以此占领舆论宣传的高地，在密切联系群众工作上下苦功夫、做好文章，真正搭建起干部与群众密切联系的“连心桥”。
（三）健全制度，建立领导干部群众路线考核体系
面对新时期的种种困难和挑战，这更加要求党要始终坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，在充分了解群众意见建议的基础上，为群众办好事、办实事。但是，长期的实践经验证明，坚持和贯彻群众路线，必须要有系统的制度作为有效保障，通过建立起的各种规章、制度来有效保证群众路线的贯彻执行。因此，践行群众路线，必须建立起践行群众路线的制度化体系，才能真正将为民服务的宗旨不折不扣落到实处。这要求在践行群众路线的工作中，努力实现制度体系上的突破和创新，确保群众路线的主要内容和精神实质的具体化，建立健全群众参与制度、群众监督制度，将群众路线的具体要求和任务用切实可行、操作性强的制度形式确立和规范下来，使制度真正得以运行和实施，并将其贯彻落实情况作为干部考核评价指标之一，有效约束党员干部，从制度体系上切实保障群众路线的有效落实。
结语
总之，践行党的群众路线，必须一以贯之、持之以恒，来不得丝毫松懈与半点虚假。只有牢固树立群众观点，自觉坚持群众路线，切实做好群众工作，时刻保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的群众基础，才能克服前进中的种种难题，最终实现中华民族的伟大复兴。
参考文献：
[1]趙艳华，袁为海.新形势下践行党的群众路线的长效性探究——基于民主政治的视角[J].求实，2013，10：22-25.
[2]李成林.新形势下践行群众路线的路径选择[J].大连干部学刊，2013，08：25-29.
[3]冀祯祥.论新形势下坚持党的群众路线[J].大同医专学报，1998，01：37-38+30.