浅谈如何做好干部的考察工作

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  考察识别干部,是用好干部的前提和基础。考察的目的是为了“知人”,只有“知人”,才能“善任”。现就如何做好考察干部工作谈些粗浅的认识。
  一、影响干部考核真实性的因素
  1.在考察者方面。
  1.1重视程度。在干部考察工作中,考察者对考察工作的重视程度会直接影响到考察工作的质量,因为考察者的态度会直接反映到自己的言谈举止上,很容易被群众觉察出来,如果他们感觉到考察者不重视,他们也就自然不会认真对待了。
  1.2思想意识。考察者遇到的考察对象具有不同的背景,有的是自己熟悉了解的,有的是相关部门领导推荐的,甚至有的是曾经交往密切或疏远的同学、同事,这对于原则性不强、感情薄弱的考察者,会或多或少地影响他的心理状况,从而,不同考察对象的优缺点就可能会参杂程度不同的个人因素。
  1.3思想方法。考察者在考察工作中很容易犯主观性、片面性的毛病,特别是在比较熟悉的人员范围内,考察对象又是自己熟悉的人,考察者就容易主观臆断、偏听偏信、自以为是,嘴里说考察不带任何框框,实际上“框框”在自己的思想中早已存在。
  1.4业务水平。干部考察工作也是一门学问,是由多个环节组成的,既有科学性,也有艺术性。以找人个别谈话为例,这是考察工作的一个很重要的环节,考察者在谈话中要是不能处于主动,没有敏锐的观察分析能力,不会适时地捕捉时机,就很难得到真实情况。
  2.在职工群众方面。
  2.1群众关心的程度。在考核干部过程中,有时会碰到不热心的人,他们认为干部任免是组织决定的事情,事不关己高高挂起,明明知情,少说为上,或者就是干脆不说。持有这种心态的职工群众如果多了,势必会直接影响到考察工作的质量。
  2.2极端情绪。考核中也会遇到少数人,出于私人感情和个人利害关系,不能客观公正地反映情况,往往绝对化,说好的就无限拔高,说差的就故意上纲上线。有这样极端情绪的人虽然是少数,但由于涉及自己的利害关系,往往能量很大,对考核工作的真实性极为不利。
  3.在组织者方面。
  3.1考察的方法程序。这里要注意克服两种倾向:一是重视定期考核,忽视了平时考核;二是重视“面上”的考核,忽视重点的考核。其实,往往在平时更容易了解到真实的情况;另外,任何事物的发展都是不平衡的,没有重点的工作也不可能是高质量的。
  3.2职工群众的宣传发动。在干部的考察工作中,职工群众是主体。干部考察工作能否达到预期的目的,关键在于群众的发动程度。应该说群众中绝大多数对领导干部的人选是关注的,因为领导力量的强弱,与职工群众的切身利益、企业的发展前景是息息相关的。有的单位、有的人在有的时候之所以对干部考察工作显得漠不关心,问题就在于宣传发动群众不够。
  3.3综合分析的深度。干部考察工作是多人完成的,个人掌握的材料是分散的、部分的,其又难免鱼目混珠、真假相间。如果对所掌握的材料不进行连贯的思索,不由此及彼、由表及里地进行综合分析,就很难得出真实的本质的东西。考察者若仅仅满足于民意测评结果,而不去花时间、下功夫进行深入地综合分析,就会影响干部考察工作的真实性。
  二、干部考察工作要坚持三个原则,把好三个关
  由以上分析可以看出,影响干部考察不实的因素是多方面的,但从我们组工干部自身来讲,要深入做好干部的考核工作,关键要坚持三个原则,把好三个关。
  1.坚持群众公认原则,把好民主评议、测评关。职工群众公认原则,是根据党的群众路线、群众观点提出来的,是社会主义市场经济条件下做好干部工作的客观要求,是加强社会主义民主政治建设、深化干部人事制度改革的一项重要内容。民主评议、民主测评干部是职工群众公认原则的具体化,是客观公正、准确考察干部的有效手段。民主评议,就是在被考察干部所在单位、部门组织一定数量,有代表性、广泛性、层次性,熟悉了解被考察对象的干部和职工代表,分别召开座谈会,听取干部职工群众对被考察干部的评议。做到对被考察干部的工作学习、思想品质、业务能力、组织协调能力以及团结同志、廉洁自律、群众基础等方面,有一个初步的了解。与此同时,对被考察干部进行民主测评。测评按照好、较好、一般、差四个档次进行划分。为了使测评结果真实、可靠,真正反映客观实际,具有较高的参考和使用价值,要做好以下六个方面的工作:一是参加测评的人数视单位规模而定,一般不少于20人;二是参加测评的人员要公道正派,实事求是,敢讲真话,有较强的责任感;三是参加测评的同志要具有广泛性、层次性和代表性,了解被考察的干部;四是在测评前,被考察干部要在测评会上进行实事求是的述职;五是参加测评的同志要独立思考独立完成划票工作,真正体现测评人内心的意愿;六是清点人数,认真发票、收票、计票,保证测评的真实性。
  2.坚持立体考察的原则,把好实地考察关。立体考察,就是在干部考察中,置被考察者于上级、同级、下级及相关群众之中,由诸多方面的人员从上下、左右、前后不同角度,德能勤绩廉不同方面,以及工作的各个不同阶段,采用立体交叉的方式进行全面考察。要充分体现立体考察的原则,必须把好实地考察关。实地考察是立体考察的重要切入点和手段,也是准确考察干部的关键环节。在实际考察工作中,在民主测评的基础上,必须做好以下三点:一是要搞好领导对考察对象的评价。要掌握被考察者的能力、素质、业绩、德才等情况。二是要做好同级对考察对象的评价。准确掌握被考察者的优点、缺点、特点及长处、短处和细微之处。三要做好下级和群众对考察对象的评价。干部或领导干部都工作和生活在职工群众之中,在广大群众的监督之下,对干部或领导干部的评价,群众最有发言权。与其下级和群众个别座谈,主要是了解被考察者的群众观点、群众基础和在群众中的威信及群众满意程度等。在考察时,必须选择有广泛性、代表性,熟悉考察对象,了解考察对象情况,作风正派、品行端正、敢讲真话的下级和群众代表进行座谈了解。同时,在与其下级和群众代表谈话时,要营造良好的谈话环境和氛围,特别是对那些有戒备心理的同志,要进行教育、帮助和引导,消除其顾虑,使之能够大胆地说,说真话。这樣,才能谈出深层次和真实的问题,搞好干部的实地考察。   3.坚持注重实绩原则,把好综合分析关。注重实绩原则,是指在干部考察中,要重视考察干部的实际工作成绩。实绩是指干部在一定的条件下,通过主观努力,为社会、企业做出并受到社会、企业承认的劳动成果,同时也是一个干部思想、品德、知识、才干等综合素质的反映。注重实绩考察,有利于促进工作效率的提高,有利于准确把握干部的德能勤绩廉等状况,所以,必须坚持这一重要原则。
  三、干部考察工作辩证分析是重点
  准确考察干部,辩证分析干部是重点,准确评价干部把握干部实绩是关键。实现辩证分析干部,必须把握以下五个重点:
  1.内因与外因。政绩的取得是多种因素的综合作用,其第一位是人的内在素质(政治立场、思想品德、工作能力、思维方式、工作方法、业务水平、工作作风等),而外部条件,即社会环境,对事物的发展也起着加速或延缓的作用。因此,考察中要认真分析,看哪些起着消极和制约的作用,是怎样加以改善和提高的,从而增加对其德才素质的准确把握度。
  2.时间与空间。从时间上说,实绩的取得是一个继承性的过程和量变过程。有的是从无到有的艰苦创业;有的是从前任承接过来,继往开来;有的基础条件好,稍加努力便成正果;有点基础条件差,殚精竭虑最终扭亏为盈等,对于这些复杂的情况,都要认真分析,才能确定其真实的合理价值和工作含量。就空间上,有的人在有些单位、岗位或专业上,可能政绩突出,在其他单位、岗位或专业领域就可能无大的成绩。因此对干部的实绩考察,不能囿于一隅之地,要历史地看问题,并结合平时的工作表现等情况,进行多层次、多角度,全方位考察、分析,才能准确掌握、评价一个干部的全部实绩,透视他的德才。
  3.主次地位。要分析其在成绩中应取得的份额。一个单位或一个地区的成绩取得,都是集体的力量和智慧,个人在取得成绩中应占有多大的比例,要视其在这项事业的群体中所处的地位和所发挥的作用而定。要看是方案的提出者、决策者还是执行者,是主角还是配角,从而实事求是地加以认定,避免把集体的政绩当作个人的实绩。
  4.目的与动机。要分析一个干部取得政绩的目的与动机是否端正,一要看是利国利民,还是利己为名,为自己积累“资本”;二是要看是利在长远,还是急功近利;三是要看是对局部、对全局都有利,还是仅仅利于局部或少数人,而损害和干扰了全局的利益。
  5.方法与手段。对一个干部的实绩要分析取得的方法与手段,看看是否合理、合法。凡合理、合法、切合实际的方法和手段是正当的。那些急功近利、杀鸡取卵的方法与手段,虽得眼前一时利,实则遗患永久穷,是非正當的方法与手段。
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