论文部分内容阅读
（西南大学，重庆 400715）
【摘要】：党的十八届三中全会决定将推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总目标。国家文化治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力的一个重要组成部分，是文化体制改革的首要任务和目标，更是实现社会主义核心价值融入制度体系、真正形成社会主义文化凝聚力的保障。文化善治是文化治理的更高的境界。实现文化善治，需要完善现代文化市场体系；建立健全文化法治保障体系；提高社会多元主体参与度。
【关键词】：文化治理；市场；法治
一、文化治理概念
十八届三中全会后，学术文献中较频繁的出现文化治理一词，并且研究学者也不在少数，但是仔细梳理研究文献却发现，并没有统一的对文化治理的概念。在此对文化治理进行简单的梳理，努力找寻其共识。文化治理的理论渊源可以追溯到葛兰西的“文化霸权”理论、福柯的“治理性”概念、本尼特的“文化的治理性”思想等。在中国，台湾地区率先“发明”和理论化“文化治理”概念。最早论及文化治理概念的是台湾学者廖世章，他將文化治理界定为“一个国家在特定政治、经济、社会时空条件下，基于国家的某种发展需求建立发展目标，并以该目标形成国家发展计划书而对当时的文化发展进行干预，以达成国家原先设定的发展目标”。较早系统建构、阐释和运用文化治理概念的台湾学者王志弘认为“文化治理是一个结合了治理和治理性的概念”。在大陆学者中，郭灵凤从文化政策視角关注文化治理，认为文化治理是为文化发展确定方向的公共部门、私营部门和自愿团队组成的复杂网络。从文化产业视角关注文化治理概念的学者胡惠林认为文化治理是文化产业发展与国家治理的融合。吴理财从公共文化服务的视角关注文化治理，他和他的团队认为文化治理的实质就是通过文化和以文化为场域达致理治。
综合以上，个人认为“文化治理”，作为一种集理念、制度、机制和技术于一体的治理形式与治理领域，它既涉及文化组织方式的变革，还涉及居民个体的文化能动性，以及文化市场与国家治理的结合。
二、文化治理现代化原因分析
（一）文化治理在政策上现已经是我国治理现代化的任务之一
党的十六大决定将文化单独列出，与经济、政治、社会并列，称为“四位一体”。党的十八届三中全会决定将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，再一次提高文化的地位。习近平总书记在会上曾强调：中华优秀文化是国家治理体系和治理能力现代化的基础，培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化；中华优秀文化繁荣是中华民族伟大复兴的支撑，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件；发展中华优秀传统文化要大力提升国家文化软实力，提高国家文化软实力，要努力展示中华文化独特魅力以及坚持文化开放，即将国产文化走出去又吸收国外优秀文化。
（二）文化发展中的现实问题需要进行文化治理
当今时代，国际竞争已经不仅仅是政治与经济的竞争还是文化软实力的竞争，国与国之间的竞争愈易突显文化的重要性。而中国在文化发展方面面临着长期以来政府主导着文化领域发展，人民大众参与文化发展的积极性不足；由于经济发展水平不平衡致使的文化供给城乡不均衡，文化缺失导致国民素质相对发达国家不高；企业因为只看到短期效益对投资文化产业缺乏信心以及对文化产品的创新性不足，文化市场缺乏活力，不能够很好地满足广大人民群众精神文化需求；再加上我国在文化方面的立法存在欠缺等一系列问题，迫切要求我国对文化发展进行改革。
三、文化治理现代化可施行措施
首先，完善现代文化市场体系。党的十八届三中全会提出要建立健全现代文化市场体系。现代文化市场体系是国家文化治理体系能力现代化的重要内容。企业是活跃在市场上的主体，生产产品是为了满足广大人民群众的文化需求，所以建立健全现代文化市场体系就必须增强企业的实力、活力和创新力，以及积极培育文化消费市场，鼓励人们进行文化消费。另外由于我国文化产品和服务的供需矛盾仍然突出，需要构建文化市场支撑体系来促进现代文化市场体系的健全。
其次，建立健全文化法治保障体系。法治是文化治理的基本方式，加强文化立法，使文化治理的方式由传统的行政管理转变为依法治理，让法治在文化治理中表现出其应有的规范作用。十八届四中全会提出依法治国要立法先行，并将文化立法作为重点立法领域，通过法律来规范政府文化建设行为，民众也可以依靠法律监督政府。中国特色社会主义社会加强文化立法、完善文化法律制度，不仅是推进文化建设的题中应有之义，也是深化文化体制改革的重要内容，对推动社会主义文化大发展大繁荣、增强国家文化软实力具有十分重要的意义。
最后，鼓励社会多元主体的广泛参与。没有社会民间力量在文化内容生产上的广泛参与，国家文化治理体系和治理能力的现代化是不完整的。所以需要对社会整体之前认为文化事务仅是政府的事情的思想进行改善，改变政府传统的提供文化服务主体的意识，增强公民的社会责任感和自主参与文化治理意识以及企业要有长远目光，积极投资文化行业。
参考文献：
[1]王前.理解“文化治理”：理论渊源与概念流变[J].云南行政学院学报，2015（6）.
[2]郭灵凤.欧盟文化政策与文化治理[J].欧洲研究，2007（2）.
[3]胡惠林.国家文化治理：发展文化产业的新维度[J].学术月刊，2012（5）.
【摘要】：党的十八届三中全会决定将推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总目标。国家文化治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力的一个重要组成部分，是文化体制改革的首要任务和目标，更是实现社会主义核心价值融入制度体系、真正形成社会主义文化凝聚力的保障。文化善治是文化治理的更高的境界。实现文化善治，需要完善现代文化市场体系；建立健全文化法治保障体系；提高社会多元主体参与度。
【关键词】：文化治理；市场；法治
一、文化治理概念
十八届三中全会后，学术文献中较频繁的出现文化治理一词，并且研究学者也不在少数，但是仔细梳理研究文献却发现，并没有统一的对文化治理的概念。在此对文化治理进行简单的梳理，努力找寻其共识。文化治理的理论渊源可以追溯到葛兰西的“文化霸权”理论、福柯的“治理性”概念、本尼特的“文化的治理性”思想等。在中国，台湾地区率先“发明”和理论化“文化治理”概念。最早论及文化治理概念的是台湾学者廖世章，他將文化治理界定为“一个国家在特定政治、经济、社会时空条件下，基于国家的某种发展需求建立发展目标，并以该目标形成国家发展计划书而对当时的文化发展进行干预，以达成国家原先设定的发展目标”。较早系统建构、阐释和运用文化治理概念的台湾学者王志弘认为“文化治理是一个结合了治理和治理性的概念”。在大陆学者中，郭灵凤从文化政策視角关注文化治理，认为文化治理是为文化发展确定方向的公共部门、私营部门和自愿团队组成的复杂网络。从文化产业视角关注文化治理概念的学者胡惠林认为文化治理是文化产业发展与国家治理的融合。吴理财从公共文化服务的视角关注文化治理，他和他的团队认为文化治理的实质就是通过文化和以文化为场域达致理治。
综合以上，个人认为“文化治理”，作为一种集理念、制度、机制和技术于一体的治理形式与治理领域，它既涉及文化组织方式的变革，还涉及居民个体的文化能动性，以及文化市场与国家治理的结合。
二、文化治理现代化原因分析
（一）文化治理在政策上现已经是我国治理现代化的任务之一
党的十六大决定将文化单独列出，与经济、政治、社会并列，称为“四位一体”。党的十八届三中全会决定将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，再一次提高文化的地位。习近平总书记在会上曾强调：中华优秀文化是国家治理体系和治理能力现代化的基础，培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化；中华优秀文化繁荣是中华民族伟大复兴的支撑，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件；发展中华优秀传统文化要大力提升国家文化软实力，提高国家文化软实力，要努力展示中华文化独特魅力以及坚持文化开放，即将国产文化走出去又吸收国外优秀文化。
（二）文化发展中的现实问题需要进行文化治理
当今时代，国际竞争已经不仅仅是政治与经济的竞争还是文化软实力的竞争，国与国之间的竞争愈易突显文化的重要性。而中国在文化发展方面面临着长期以来政府主导着文化领域发展，人民大众参与文化发展的积极性不足；由于经济发展水平不平衡致使的文化供给城乡不均衡，文化缺失导致国民素质相对发达国家不高；企业因为只看到短期效益对投资文化产业缺乏信心以及对文化产品的创新性不足，文化市场缺乏活力，不能够很好地满足广大人民群众精神文化需求；再加上我国在文化方面的立法存在欠缺等一系列问题，迫切要求我国对文化发展进行改革。
三、文化治理现代化可施行措施
首先，完善现代文化市场体系。党的十八届三中全会提出要建立健全现代文化市场体系。现代文化市场体系是国家文化治理体系能力现代化的重要内容。企业是活跃在市场上的主体，生产产品是为了满足广大人民群众的文化需求，所以建立健全现代文化市场体系就必须增强企业的实力、活力和创新力，以及积极培育文化消费市场，鼓励人们进行文化消费。另外由于我国文化产品和服务的供需矛盾仍然突出，需要构建文化市场支撑体系来促进现代文化市场体系的健全。
其次，建立健全文化法治保障体系。法治是文化治理的基本方式，加强文化立法，使文化治理的方式由传统的行政管理转变为依法治理，让法治在文化治理中表现出其应有的规范作用。十八届四中全会提出依法治国要立法先行，并将文化立法作为重点立法领域，通过法律来规范政府文化建设行为，民众也可以依靠法律监督政府。中国特色社会主义社会加强文化立法、完善文化法律制度，不仅是推进文化建设的题中应有之义，也是深化文化体制改革的重要内容，对推动社会主义文化大发展大繁荣、增强国家文化软实力具有十分重要的意义。
最后，鼓励社会多元主体的广泛参与。没有社会民间力量在文化内容生产上的广泛参与，国家文化治理体系和治理能力的现代化是不完整的。所以需要对社会整体之前认为文化事务仅是政府的事情的思想进行改善，改变政府传统的提供文化服务主体的意识，增强公民的社会责任感和自主参与文化治理意识以及企业要有长远目光，积极投资文化行业。
参考文献：
[1]王前.理解“文化治理”：理论渊源与概念流变[J].云南行政学院学报，2015（6）.
[2]郭灵凤.欧盟文化政策与文化治理[J].欧洲研究，2007（2）.
[3]胡惠林.国家文化治理：发展文化产业的新维度[J].学术月刊，2012（5）.