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基金项目：四川省科技厅软科学规划项目（项目编号：2008ZR0049）。南充市科学技术局2008年度应用技术研究与开发资金项目（项目编号： N2008-SF004）。
摘 要：随着城市的发展，城市饮用水安全问题受到了政府和广大人民的关注。本文以四川省南充市城市饮用水安全问题展开分析，从农业、工业、居民生活消费等几个方面对造成南充市水源地嘉陵江水污染的原因进行分析，针对嘉陵江水污染产生的原因，积极寻找解决水污染问题的对策，希望达到城市与水环境资源的协调发展。
关键词：饮用水；问题；对策；南充
Abstract： With the development of the city， security of city drinking water was more and more concerned by the government and the masses of the people. According to the security of city drinking water in Nanchong city of Sichuan Province， article analyzed the reasons of the water pollution of Jialing River， which is water resource in Nanchong City， from the agricultural， industrial， residents’ living consumption etc. For coordinated development both of city and the water resources environments， the article also actively looking for countermeasures based on the analysis of the reasons of the Jialing River’s water pollution to solve those problems.
Keywords： drinking water； problem； countermeasures； Nanchong city
水是生命之源，飲水问题，一直以来是人们关注的焦点，特别是对四川省南充市这样一个人口众多的城市来说，饮用水水源的优劣在很大程度上直接影响城市发展的步伐。本文以四川省南充市城市饮用水安全作为研究对象，通过调查南充市城市饮用水的水质，分析水污染的来源，积极寻求解决问题的对策。
1 南充市水源地——嘉陵江
嘉陵江是长江上游的一条支流.发源于秦岭北麓的宝鸡市凤县.长1119千米，流域面积近159812平方千米，是长江支流中流域面积最大、长度仅次于汉江，流量仅次于岷江的河流。四川省南充市就位于嘉陵江中游，境内最大的河流嘉陵江自北向南贯通全境，流经阆中、南部、仪陇、蓬安、顺庆、高坪、嘉陵等七县（市）、区，境内干流长293Km，多年平均流量878.7m3/s，最高洪峰流量2.89×104m3/s，最小流量115m3/s，年径流量277.6亿m3.境内溪河纵多，长度在10Km以上的河流约100条，流域面积在100Km2以上的河流20条，在嘉陵江流域较大的支流有东河、西河、构溪河、白溪河、吉安河、螺溪河、西充河，这些河流以嘉陵江为主干，交汇形成树枝状水系[1].与嘉陵江干支流相联系的大中小型水库1230多座，蓄水能力17亿m3，其中升钟水库位于嘉陵江一级支流西河中游南部县升水镇碑垭庙至剑阁县复兴乡，大坝高79m，坝顶长420m，总库容量13.39亿m3，近十年最枯库容量为3.9亿m3。
由于嘉陵江水量丰沛，已成为南充市工农业生产及人民生活用水的主要供应水源，嘉陵江的水质情况关乎整个南充市的城市用水安全，因此研究嘉陵江饮用水质量状况及其变化趋势，提出防治嘉陵江水环境污染的对策具有十分重要的意义。
2 嘉陵江南充段水质调查情况
2.1 饮用水水源水质监测与评价
南充市饮用水水源监测断面为清泉寺（二水厂），检测项目分为必测项目和选测项目.必测项目共12项，包括水温、pH值、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、生化需氧量、氟化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群、氨氮；选测项目共16项，包括硫酸盐、总氮、氯化物、铁、锰、硝酸盐氮、铜、锌、硒、砷、镉、六价铬、铅、汞、氰化物、硫化物.必测项目每月监测一次，选测项目每年1月和7月各监测一次，其中选测项目凡超过地表水Ⅱ类标准的项目，每月监测[2]。
根据2007-2010年对二水厂断面的监测，结果显示年均值除总氮超标外（单项指数分别为1.14、1.22、1.24、1.19），其余项目均不超标。
2.2 地表水环境质量监测与评价
南充市地表水监测包括嘉陵江、西河和升钟水库。
嘉陵江各监测断面和西河拉拉渡断面每月监测一次，月报监测项目为：水温、流量、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、六价铬、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、透明度、叶绿素、电导率等共28项。
西充河雷打石断面水质监测按枯、丰、平水期进行，监测项目为以上28项.
升钟水库监测果园场，每年监测枯、丰、平三个水期（3月、8月、11月），监测项目为透明度、叶绿素a、CODMn、总氮、总磷共5项。
表2.1 2007年-2010年南充市河流和湖泊监测断面情况表
河 流 断面名称 断面性质 水域功能
2007年 2008年 2009年 2010年 嘉陵江 沙 溪 入境（国控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
小渡口 控制（国控） Ⅲ Ⅲ Ⅳ Ⅳ
李渡镇 出境（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
西充河 雷打石 对照（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
拉拉渡 控制（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
升钟水库 果园场 — Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅱ
注：数据来源于南充环境年报2007-2010，
表2.2 2010年南充市河流和湖泊监测断面超标项目
河 流 断面名称 超标项目
嘉陵江 沙 溪 无
小渡口 无
李渡镇 粪大肠菌群（单项指数3.03）、总氮超标（单项指数1.36）
西充河 雷打石 总磷（单项指数4.06）、高锰酸盐指数（单项指数1.15）、五日生化需氧量（单项指数1.68）、粪大肠菌群（单项指数7791）、石油类（单项指数2.92）、总氮（单项指数4.00）、氨氮（单项指数1.00）超标、化学需氧量（单项指数1.20）
拉拉渡 总磷（单项指数3.40）、高锰酸盐指数（单项指数1.72）、溶解氧（单项指数5.93）、石油类（单项指数12.0）、阴离子表面活性剂（单项指数2.65）、粪大肠菌群（单项指数5090.3）、总氮（单项指数9.73）、氨氮（单项指数7.48）、化学需氧量（单项指数2.28）和五日生化需氧量（单项指数3.65）
升钟水库 果园场 总氮超标（单项指数1.52）
注：数据来源于南充环境年报2010
3 污染物来源分析
3.1 农业污染
南充市属于亚热带湿润季风气候，自然条件好，农业生产发达。在农业生产过程中，因为不合理的土地的耕种造成河流两岸的泥沙的流失、有机化肥的不合理使用（2010年南充市化肥施用量233253吨，其中氮肥121552吨，磷肥52555吨，钾肥10617吨，复合肥47489吨）、农药的过量使用、牲畜水产养殖排污（2010年南充市大牲畜年末头数达到411940头，其中役畜223307头、牛405135头、马5595头）[3]、农用塑料薄膜的残留等流入嘉陵江中，加之嘉陵江南充段梯级航电工程的建设使得常年流动的江水变得相对静止稳定，江水的自净能力下降，水质富营养化程度严重，使得嘉陵江水环境形势更加恶化[4]。
南充市农业用水主要来源于嘉陵江及其支流，农业生产活动造成嘉陵江水体污染，农业生产的开展又继续依赖已被污染的江水，最终产生了恶性循环。
3.2 城镇生活用水污染
南充市辖三区一市五县，户籍人口751.72万.截至2011年8月底，南充市主城区人口已达158万人，人均日常生活用水量168升，生活污水排放量逐年增加且数量庞大（见表3.1）.
表3.1生活废水排放量及处理量（2007-2010）
单 位 2007年 2008年 2009年 2010年
生活污水排放量 万吨 6613.80 6857.99 7093.41 7219.99
生活污水中COD 排放量 吨 41147 39008 43472 39152
生活污水中氨氮排放量 吨 3204 3006 3140 3094
注：数据来源于南充统计年鉴2011，265页。
3.3 工业废水污染
“十一五”末，南充市规模（老口径）以上工业企业达到590户，产业主要发展方向为石油天然气化工、机械汽配、新型建材产业，电子信息、丝绸服装产业等。
表3.2 工业废水排放量及处理情况（2007-2010）
单位 2007年 2008年 2009年 2010年
工业废水 万吨 1416.74 1778.25 1219.94 1133.12
工业废水中COD排放量 吨 7971 6831 3979 7296
工业废水中氨氮排放量 吨 618 731 737 393
工业废水处理排放达标量 万吨 519.68 1386.84 1109.95 1022.56
工业废水中排放达标率 % 36.7 78.0 91.0 90.2
注：数據来源于南充统计年鉴2011，265页。
通过分析表3.2可以看出，南充市工业废水的排放量较大，工业废水处理量较小。一些企业所排放的工业废水没有做一级处理或者一级处理不达标，更甚者为了减少企业生产成本，没有将工业污水交由污水处理厂进行处理，偷偷倾倒进嘉陵江中，最终造成了嘉陵江水污染。
工业废水主要来源于机械、电镀、仪表、造纸、化肥、化工、石油、炼染、丝绸、塑料等工业企业排放的废水.当中含有不同程度的有害物质， 主要为酚、 氰化物、 铬、汞及贵重金属的铜、锌、镍和化工原料，酸碱、油脂、各种染料、 农药、甲醛、硝基、胺基类化合物等。
3.4 城市固体废弃物污染造成水体污染
统计资料显示南充城市人均垃圾日产量约为我国城市人均垃圾日产量的2 倍。南充市生产生活产生的固体废弃物主要采用露天堆放的处理形式，垃圾经过长期的物理、化学反应，产生大量的渗滤液。如南充市马石埔垃圾场，垃圾堆存量大， 产生的渗滤液多。经环境部门监测表明， 渗滤液中COD 的浓度高达10000mgPL， 氨氮浓度高达6000mgPL， 此垃圾场已严重污染了荆溪河， 并最终流入嘉陵江饮用水水源保护区内； 阆中市的榆树梁垃圾场渗滤液也是直接排入嘉陵江， 严重污染了阆中市城区上游的水质；高坪区斋公山垃场渗滤液污染清溪河， 并于南充市下游注入嘉陵江[5] 。
4 南充市供水能力与需水量的分析 表4.1 南充市2007年-2010年城市用水供需情况[15]
供水综合生产能力（万立方米/日）
供水管道长度（公里） 供水总量
（万立方米） 用水人口
（万人） 人均日生活用水量（升）
生产营运用水 居民家
庭用水
2007年 24.00 377 6675 1300 67.00 192.60
2008年 24.00 378 6685 1300 67.30 196.10
2009年 24.00 410 6820 1300 69.93 190.01
2010年 25.00 440 7100 1310 77.10 182.65
注：数据来源于四川统计网站/统计年鉴（城市供水情况2007-2010. ）http：//www.sc.stats.gov.cn/sctj/Default.htm？status=Main&menu=5&sub=5，false
根据表4.1统计数据分析，2007年-2010年南充市城市供水能力并没有明显的提高，居民家庭用水趋于稳定，工业用水有所增加.伴随着城市人口的增加，人均生活用水在减少.城市供水不足与日益增加的需求之间的矛盾将会愈演愈烈。
5 嘉陵江中游南充段饮水安全监管现状分析
5.1 政府政绩观的偏差
嘉陵江水环境的持续恶化，究其原因，在很大程度上是政府没有树立正确的政绩观和科学发展观.为求经济的发展，而以牺牲环境为代价的例子屡见不鲜.“先污染，后治理”的错误观念造成了环境问题的积患成疾.面对脆弱的水环境和严峻的水污染现状，树立可持续发展的政绩观，转变经济发展方式，是领导者必须旅行的责任和义务，这样才能最终实现绿色GDP持续高效增长。
5.2 南充市环境监管能力较弱
环境监管能力较弱存在两方面的原因，其一是环境监管设施较差，检测仪器不足，设备较陈旧，技术水平较落后，属于客观原因；其二是环境监管机构存在监管不力，执法不严的弊端。
5.3 城市居民环保观念及其综合素养有待提高
居民的消费观念以及环境保护的观念深深的影响着一个城市能否和谐发展.南充市消费能力较高，但是居民和企业的环保素养较差，垃圾乱丢乱放，废弃物直接倾倒在嘉陵江中的现象随处可见。
6 嘉陵江城市饮用水污染的治理和保护的对策建议
6.1 严格控制污染物来源，确保污染物的总量平衡
要提高嘉陵江水质标准，必须从源头上控制污染物的来源和数量，确保污染物的总量平衡.建议采取的措施：一是关闭存在重点污染且无力治理污染的中小企业（小电镀厂、小纸厂、小油厂、小化工厂等）[6]；二是对高耗能、高耗水企业进行强制技术改造，技术不达标不允许生产，严格控制污染物的排放标准，不达标不准排放；三是执行污染物总量收费政策，坚持污染者付费原则[7]，污染物排放的增加会增加企业的成本，从而引导排污企业寻找削减污染物排放量的解决方法；四是农业生产方面减少农药、化肥的施用量，积极推广农作物生物防治技术，提倡施用农家肥。
6.2 进一步规范城市污水处理廠的建设与管理
南充市现建成的污水处理厂有7座，市辖三区共有两座（嘉东污水处理厂、高坪污水处理厂），南充市污水处理厂采用CASS工艺，该工艺一般适用于小城镇的生活污水处理，即10w吨/天以下水量，不适合大水量的污水处理，但是日益增长的污水排放量和现有的污水处理能力存在很大的矛盾。
强化污水处理厂的运营与监管，提高污水处理设施的自动化控制水平，实现污水处理厂的动态监督与管理，实现污水处理厂的稳定达标.改进污水处理工艺，采用较为先进的污水处理技术（例如导流曝气生物滤池Conduction Current Biofilter（简称CCB））。
6.3 建立小型人工湿地进行一级处理等低成本的生态处理机制
作为传统的二级生化处理工艺的污水处理厂本身存在很大的问题。例如投资成本大，运行费用高，占地面积少，污水处理能力限制大等问题。南充污水处理厂二期工程正式开始运行之后，南充市两大污水处理厂的日处理能力为12万吨.根据南充市城市化发展趋势（2009年为35.8%[8]），城市化率将得到显著提高，这也使现有的污水处理能力远远不能满足城市发展的需要。
在这种情况下，可以利用人工湿地功能 ，如利用芦苇作供养手段，具有良好的净化废水功能，BBD去除率达到85%-95%，SS去除率达90%，氨氮、磷的去除率约为40%-50%，投资和运行只有传统的二级生化工艺处理的1/10到1/2的费用，且具有投资少，出水好，运行费用低的特点[9]。
笔者建议在嘉陵江龙门至青居段规划建设南充嘉陵江湿地公园，一方面达到净化废水、涵养水源、解决水质“富营养化”的作用，有利于最大限度减少城市发展对江岸湿地的干扰和破坏，提高沿岸湿地生态及周围环境的自然生产力；另一方面，人工湿地的建设为野生动物提供栖息地，有利于保护生物多样性。
6.4 全面提升南充市城市垃圾无害化处理水平和能力
南充市固体垃圾主要来源于工业废弃物和生活废弃物，而处理方式主要采用无害化填埋方式。
垃圾填埋场的选址要求应符合区域环境规划、环境卫生设施建设规划和南充市城市规划，避开工农业发展区、生活饮用水保护区等区域.垃圾填埋场应该设置防渗漏检测系统，以保证在防渗衬层发生渗滤液时能及时发现并采取必要的污染控制措施.实行雨污分流，设置雨水集排水系统；并采取封闭等措施防治恶臭物质的排放.严格执行国家有关垃圾无害化处理的环境标准，加强城市垃圾无害化处理环境监管，严格垃圾处理全过程污染控制，全面执行垃圾填埋场的大气、污水、地下水的环境标准，规范开展全要素环境监测。 针对南充市土地资源紧缺、人口密度高的现实情况，鼓励采用焚烧处理技术，次之采用填埋处理技术.发展集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。
7 结语
综上所述，饮用水安全问题与人类生命质量的高低息息相关，随着人们生活水平的提高，对饮用水的质量提出了更高的要求.但是日益变坏的水环境与人们日益增加的物质文化需求之间的矛盾变得更加尖锐，急需我们寻求一种有效而快捷的方式保护我们的自然环境.南充市作为拥有700百多万人口的中型城市而言，饮用水安全显得尤其重要，嘉陵江的水环境保护是政府、企业、社会大众共同的责任和义务，政府和社会应进行广泛的宣传，如组织社区活动宣传环保知识或制作电视、广播节目开展群众性宣传教育活动等形式大力宣传我国环境保护方针、政策及有关法规，因为最终经济的发展只有和自然环境达到协调一致，才能够促进人类社会的全面发展。
参考文献：
[1]南充市环保局，南充环境年报2007[R]. 南充：南充市环保局.2007年，4-6.
[2] 南充市环保局，南充环境年报2010[R]. 南充：南充市环保局. 2010年，1-3.
[3]南充市统计局，南充统计年鉴2011[R].南充：南充市统计局，2012年，256.
[4]谌柯，罗明云等.嘉陵江干流南充段梯级航电开发对生态环境的影响和对策研究[J]. 西华师范大学学报（自然科学版），2007，28（2）：195-199.
[5]张军，李铁松，李成柱等.嘉陵江南充段水质主要污染物分析[J].中国环境监测，2005，21（1）：88-90.
[6]李剑，李铁松.基于PPP的南充城市生活垃圾收费率的研究[J].北方经济，2011，（6）：82-83.
[7]李謙.南充市城市基础设施与城市化率的关系研究[F].现代商业，2012，（17）：202-203
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[9]赵东.嘉陵江流域水环境的现状调查与保护建议--以南充段为例[J].天府新论，2006，（z1）：98-105.
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[11]翟青.强化城市饮用水安全保障维护人民群众饮水安全—全国城市饮用水水源地环境保护规划解读[J].环境保护，2010，（12）：8-10.
[12]余波，张斌，黄正文等.水环境影响评价及污染防治对策[J].水利科技与经济，2008，14（10）：775-778.
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[14]张军，夏训峰，贾春蓉等.中国城镇生活废水排放量影响因素及情景分析[J].资源开发与市场，2009，25（5）：397-399.
[15]四川省统计局 国家统计局四川调查总队，四川统计 城市供水情况（2007-2011）[EB/OL] [2012-10-21]
作者简介：谌柯（1966-）男，四川三台人，高级实验师，主要从事环境保护研究和实验教学管理工作。
摘 要：随着城市的发展，城市饮用水安全问题受到了政府和广大人民的关注。本文以四川省南充市城市饮用水安全问题展开分析，从农业、工业、居民生活消费等几个方面对造成南充市水源地嘉陵江水污染的原因进行分析，针对嘉陵江水污染产生的原因，积极寻找解决水污染问题的对策，希望达到城市与水环境资源的协调发展。
关键词：饮用水；问题；对策；南充
Abstract： With the development of the city， security of city drinking water was more and more concerned by the government and the masses of the people. According to the security of city drinking water in Nanchong city of Sichuan Province， article analyzed the reasons of the water pollution of Jialing River， which is water resource in Nanchong City， from the agricultural， industrial， residents’ living consumption etc. For coordinated development both of city and the water resources environments， the article also actively looking for countermeasures based on the analysis of the reasons of the Jialing River’s water pollution to solve those problems.
Keywords： drinking water； problem； countermeasures； Nanchong city
水是生命之源，飲水问题，一直以来是人们关注的焦点，特别是对四川省南充市这样一个人口众多的城市来说，饮用水水源的优劣在很大程度上直接影响城市发展的步伐。本文以四川省南充市城市饮用水安全作为研究对象，通过调查南充市城市饮用水的水质，分析水污染的来源，积极寻求解决问题的对策。
1 南充市水源地——嘉陵江
嘉陵江是长江上游的一条支流.发源于秦岭北麓的宝鸡市凤县.长1119千米，流域面积近159812平方千米，是长江支流中流域面积最大、长度仅次于汉江，流量仅次于岷江的河流。四川省南充市就位于嘉陵江中游，境内最大的河流嘉陵江自北向南贯通全境，流经阆中、南部、仪陇、蓬安、顺庆、高坪、嘉陵等七县（市）、区，境内干流长293Km，多年平均流量878.7m3/s，最高洪峰流量2.89×104m3/s，最小流量115m3/s，年径流量277.6亿m3.境内溪河纵多，长度在10Km以上的河流约100条，流域面积在100Km2以上的河流20条，在嘉陵江流域较大的支流有东河、西河、构溪河、白溪河、吉安河、螺溪河、西充河，这些河流以嘉陵江为主干，交汇形成树枝状水系[1].与嘉陵江干支流相联系的大中小型水库1230多座，蓄水能力17亿m3，其中升钟水库位于嘉陵江一级支流西河中游南部县升水镇碑垭庙至剑阁县复兴乡，大坝高79m，坝顶长420m，总库容量13.39亿m3，近十年最枯库容量为3.9亿m3。
由于嘉陵江水量丰沛，已成为南充市工农业生产及人民生活用水的主要供应水源，嘉陵江的水质情况关乎整个南充市的城市用水安全，因此研究嘉陵江饮用水质量状况及其变化趋势，提出防治嘉陵江水环境污染的对策具有十分重要的意义。
2 嘉陵江南充段水质调查情况
2.1 饮用水水源水质监测与评价
南充市饮用水水源监测断面为清泉寺（二水厂），检测项目分为必测项目和选测项目.必测项目共12项，包括水温、pH值、总磷、高锰酸盐指数、溶解氧、生化需氧量、氟化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、粪大肠菌群、氨氮；选测项目共16项，包括硫酸盐、总氮、氯化物、铁、锰、硝酸盐氮、铜、锌、硒、砷、镉、六价铬、铅、汞、氰化物、硫化物.必测项目每月监测一次，选测项目每年1月和7月各监测一次，其中选测项目凡超过地表水Ⅱ类标准的项目，每月监测[2]。
根据2007-2010年对二水厂断面的监测，结果显示年均值除总氮超标外（单项指数分别为1.14、1.22、1.24、1.19），其余项目均不超标。
2.2 地表水环境质量监测与评价
南充市地表水监测包括嘉陵江、西河和升钟水库。
嘉陵江各监测断面和西河拉拉渡断面每月监测一次，月报监测项目为：水温、流量、pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、汞、铅、挥发酚、石油类、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、六价铬、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、透明度、叶绿素、电导率等共28项。
西充河雷打石断面水质监测按枯、丰、平水期进行，监测项目为以上28项.
升钟水库监测果园场，每年监测枯、丰、平三个水期（3月、8月、11月），监测项目为透明度、叶绿素a、CODMn、总氮、总磷共5项。
表2.1 2007年-2010年南充市河流和湖泊监测断面情况表
河 流 断面名称 断面性质 水域功能
2007年 2008年 2009年 2010年 嘉陵江 沙 溪 入境（国控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
小渡口 控制（国控） Ⅲ Ⅲ Ⅳ Ⅳ
李渡镇 出境（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
西充河 雷打石 对照（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
拉拉渡 控制（省控） Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ
升钟水库 果园场 — Ⅲ Ⅲ Ⅱ Ⅱ
注：数据来源于南充环境年报2007-2010，
表2.2 2010年南充市河流和湖泊监测断面超标项目
河 流 断面名称 超标项目
嘉陵江 沙 溪 无
小渡口 无
李渡镇 粪大肠菌群（单项指数3.03）、总氮超标（单项指数1.36）
西充河 雷打石 总磷（单项指数4.06）、高锰酸盐指数（单项指数1.15）、五日生化需氧量（单项指数1.68）、粪大肠菌群（单项指数7791）、石油类（单项指数2.92）、总氮（单项指数4.00）、氨氮（单项指数1.00）超标、化学需氧量（单项指数1.20）
拉拉渡 总磷（单项指数3.40）、高锰酸盐指数（单项指数1.72）、溶解氧（单项指数5.93）、石油类（单项指数12.0）、阴离子表面活性剂（单项指数2.65）、粪大肠菌群（单项指数5090.3）、总氮（单项指数9.73）、氨氮（单项指数7.48）、化学需氧量（单项指数2.28）和五日生化需氧量（单项指数3.65）
升钟水库 果园场 总氮超标（单项指数1.52）
注：数据来源于南充环境年报2010
3 污染物来源分析
3.1 农业污染
南充市属于亚热带湿润季风气候，自然条件好，农业生产发达。在农业生产过程中，因为不合理的土地的耕种造成河流两岸的泥沙的流失、有机化肥的不合理使用（2010年南充市化肥施用量233253吨，其中氮肥121552吨，磷肥52555吨，钾肥10617吨，复合肥47489吨）、农药的过量使用、牲畜水产养殖排污（2010年南充市大牲畜年末头数达到411940头，其中役畜223307头、牛405135头、马5595头）[3]、农用塑料薄膜的残留等流入嘉陵江中，加之嘉陵江南充段梯级航电工程的建设使得常年流动的江水变得相对静止稳定，江水的自净能力下降，水质富营养化程度严重，使得嘉陵江水环境形势更加恶化[4]。
南充市农业用水主要来源于嘉陵江及其支流，农业生产活动造成嘉陵江水体污染，农业生产的开展又继续依赖已被污染的江水，最终产生了恶性循环。
3.2 城镇生活用水污染
南充市辖三区一市五县，户籍人口751.72万.截至2011年8月底，南充市主城区人口已达158万人，人均日常生活用水量168升，生活污水排放量逐年增加且数量庞大（见表3.1）.
表3.1生活废水排放量及处理量（2007-2010）
单 位 2007年 2008年 2009年 2010年
生活污水排放量 万吨 6613.80 6857.99 7093.41 7219.99
生活污水中COD 排放量 吨 41147 39008 43472 39152
生活污水中氨氮排放量 吨 3204 3006 3140 3094
注：数据来源于南充统计年鉴2011，265页。
3.3 工业废水污染
“十一五”末，南充市规模（老口径）以上工业企业达到590户，产业主要发展方向为石油天然气化工、机械汽配、新型建材产业，电子信息、丝绸服装产业等。
表3.2 工业废水排放量及处理情况（2007-2010）
单位 2007年 2008年 2009年 2010年
工业废水 万吨 1416.74 1778.25 1219.94 1133.12
工业废水中COD排放量 吨 7971 6831 3979 7296
工业废水中氨氮排放量 吨 618 731 737 393
工业废水处理排放达标量 万吨 519.68 1386.84 1109.95 1022.56
工业废水中排放达标率 % 36.7 78.0 91.0 90.2
注：数據来源于南充统计年鉴2011，265页。
通过分析表3.2可以看出，南充市工业废水的排放量较大，工业废水处理量较小。一些企业所排放的工业废水没有做一级处理或者一级处理不达标，更甚者为了减少企业生产成本，没有将工业污水交由污水处理厂进行处理，偷偷倾倒进嘉陵江中，最终造成了嘉陵江水污染。
工业废水主要来源于机械、电镀、仪表、造纸、化肥、化工、石油、炼染、丝绸、塑料等工业企业排放的废水.当中含有不同程度的有害物质， 主要为酚、 氰化物、 铬、汞及贵重金属的铜、锌、镍和化工原料，酸碱、油脂、各种染料、 农药、甲醛、硝基、胺基类化合物等。
3.4 城市固体废弃物污染造成水体污染
统计资料显示南充城市人均垃圾日产量约为我国城市人均垃圾日产量的2 倍。南充市生产生活产生的固体废弃物主要采用露天堆放的处理形式，垃圾经过长期的物理、化学反应，产生大量的渗滤液。如南充市马石埔垃圾场，垃圾堆存量大， 产生的渗滤液多。经环境部门监测表明， 渗滤液中COD 的浓度高达10000mgPL， 氨氮浓度高达6000mgPL， 此垃圾场已严重污染了荆溪河， 并最终流入嘉陵江饮用水水源保护区内； 阆中市的榆树梁垃圾场渗滤液也是直接排入嘉陵江， 严重污染了阆中市城区上游的水质；高坪区斋公山垃场渗滤液污染清溪河， 并于南充市下游注入嘉陵江[5] 。
4 南充市供水能力与需水量的分析 表4.1 南充市2007年-2010年城市用水供需情况[15]
供水综合生产能力（万立方米/日）
供水管道长度（公里） 供水总量
（万立方米） 用水人口
（万人） 人均日生活用水量（升）
生产营运用水 居民家
庭用水
2007年 24.00 377 6675 1300 67.00 192.60
2008年 24.00 378 6685 1300 67.30 196.10
2009年 24.00 410 6820 1300 69.93 190.01
2010年 25.00 440 7100 1310 77.10 182.65
注：数据来源于四川统计网站/统计年鉴（城市供水情况2007-2010. ）http：//www.sc.stats.gov.cn/sctj/Default.htm？status=Main&menu=5&sub=5，false
根据表4.1统计数据分析，2007年-2010年南充市城市供水能力并没有明显的提高，居民家庭用水趋于稳定，工业用水有所增加.伴随着城市人口的增加，人均生活用水在减少.城市供水不足与日益增加的需求之间的矛盾将会愈演愈烈。
5 嘉陵江中游南充段饮水安全监管现状分析
5.1 政府政绩观的偏差
嘉陵江水环境的持续恶化，究其原因，在很大程度上是政府没有树立正确的政绩观和科学发展观.为求经济的发展，而以牺牲环境为代价的例子屡见不鲜.“先污染，后治理”的错误观念造成了环境问题的积患成疾.面对脆弱的水环境和严峻的水污染现状，树立可持续发展的政绩观，转变经济发展方式，是领导者必须旅行的责任和义务，这样才能最终实现绿色GDP持续高效增长。
5.2 南充市环境监管能力较弱
环境监管能力较弱存在两方面的原因，其一是环境监管设施较差，检测仪器不足，设备较陈旧，技术水平较落后，属于客观原因；其二是环境监管机构存在监管不力，执法不严的弊端。
5.3 城市居民环保观念及其综合素养有待提高
居民的消费观念以及环境保护的观念深深的影响着一个城市能否和谐发展.南充市消费能力较高，但是居民和企业的环保素养较差，垃圾乱丢乱放，废弃物直接倾倒在嘉陵江中的现象随处可见。
6 嘉陵江城市饮用水污染的治理和保护的对策建议
6.1 严格控制污染物来源，确保污染物的总量平衡
要提高嘉陵江水质标准，必须从源头上控制污染物的来源和数量，确保污染物的总量平衡.建议采取的措施：一是关闭存在重点污染且无力治理污染的中小企业（小电镀厂、小纸厂、小油厂、小化工厂等）[6]；二是对高耗能、高耗水企业进行强制技术改造，技术不达标不允许生产，严格控制污染物的排放标准，不达标不准排放；三是执行污染物总量收费政策，坚持污染者付费原则[7]，污染物排放的增加会增加企业的成本，从而引导排污企业寻找削减污染物排放量的解决方法；四是农业生产方面减少农药、化肥的施用量，积极推广农作物生物防治技术，提倡施用农家肥。
6.2 进一步规范城市污水处理廠的建设与管理
南充市现建成的污水处理厂有7座，市辖三区共有两座（嘉东污水处理厂、高坪污水处理厂），南充市污水处理厂采用CASS工艺，该工艺一般适用于小城镇的生活污水处理，即10w吨/天以下水量，不适合大水量的污水处理，但是日益增长的污水排放量和现有的污水处理能力存在很大的矛盾。
强化污水处理厂的运营与监管，提高污水处理设施的自动化控制水平，实现污水处理厂的动态监督与管理，实现污水处理厂的稳定达标.改进污水处理工艺，采用较为先进的污水处理技术（例如导流曝气生物滤池Conduction Current Biofilter（简称CCB））。
6.3 建立小型人工湿地进行一级处理等低成本的生态处理机制
作为传统的二级生化处理工艺的污水处理厂本身存在很大的问题。例如投资成本大，运行费用高，占地面积少，污水处理能力限制大等问题。南充污水处理厂二期工程正式开始运行之后，南充市两大污水处理厂的日处理能力为12万吨.根据南充市城市化发展趋势（2009年为35.8%[8]），城市化率将得到显著提高，这也使现有的污水处理能力远远不能满足城市发展的需要。
在这种情况下，可以利用人工湿地功能 ，如利用芦苇作供养手段，具有良好的净化废水功能，BBD去除率达到85%-95%，SS去除率达90%，氨氮、磷的去除率约为40%-50%，投资和运行只有传统的二级生化工艺处理的1/10到1/2的费用，且具有投资少，出水好，运行费用低的特点[9]。
笔者建议在嘉陵江龙门至青居段规划建设南充嘉陵江湿地公园，一方面达到净化废水、涵养水源、解决水质“富营养化”的作用，有利于最大限度减少城市发展对江岸湿地的干扰和破坏，提高沿岸湿地生态及周围环境的自然生产力；另一方面，人工湿地的建设为野生动物提供栖息地，有利于保护生物多样性。
6.4 全面提升南充市城市垃圾无害化处理水平和能力
南充市固体垃圾主要来源于工业废弃物和生活废弃物，而处理方式主要采用无害化填埋方式。
垃圾填埋场的选址要求应符合区域环境规划、环境卫生设施建设规划和南充市城市规划，避开工农业发展区、生活饮用水保护区等区域.垃圾填埋场应该设置防渗漏检测系统，以保证在防渗衬层发生渗滤液时能及时发现并采取必要的污染控制措施.实行雨污分流，设置雨水集排水系统；并采取封闭等措施防治恶臭物质的排放.严格执行国家有关垃圾无害化处理的环境标准，加强城市垃圾无害化处理环境监管，严格垃圾处理全过程污染控制，全面执行垃圾填埋场的大气、污水、地下水的环境标准，规范开展全要素环境监测。 针对南充市土地资源紧缺、人口密度高的现实情况，鼓励采用焚烧处理技术，次之采用填埋处理技术.发展集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。
7 结语
综上所述，饮用水安全问题与人类生命质量的高低息息相关，随着人们生活水平的提高，对饮用水的质量提出了更高的要求.但是日益变坏的水环境与人们日益增加的物质文化需求之间的矛盾变得更加尖锐，急需我们寻求一种有效而快捷的方式保护我们的自然环境.南充市作为拥有700百多万人口的中型城市而言，饮用水安全显得尤其重要，嘉陵江的水环境保护是政府、企业、社会大众共同的责任和义务，政府和社会应进行广泛的宣传，如组织社区活动宣传环保知识或制作电视、广播节目开展群众性宣传教育活动等形式大力宣传我国环境保护方针、政策及有关法规，因为最终经济的发展只有和自然环境达到协调一致，才能够促进人类社会的全面发展。
参考文献：
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[3]南充市统计局，南充统计年鉴2011[R].南充：南充市统计局，2012年，256.
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作者简介：谌柯（1966-）男，四川三台人，高级实验师，主要从事环境保护研究和实验教学管理工作。