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摘要 通过对泰兴地区特色旱杂粮作物产业的调查研究，阐述了发展特色旱杂粮作物产业的现实意义和生产现状，分析泰兴地区特色旱杂粮作物生产中存在的问题，提出了培育壮大特色旱杂粮产业、深入推进农业结构调整的对策和思路。
关键词 特色杂粮；现实意义；生产现状；存在问题；发展对策
中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）02-0186-03
Abstract Through the investigation and study on the status of characteristic dryland coarse cereals crop industry in Taixing area， this paper explains the practical significance and the production status of characteristic coarse cereals crop industry，analyzes the existing problems of characteristic coarse cereals crop production in Taixing area， puts forward
measures and ideas about developing characteristics dryland coarse cereals crop industry， and further promoting agricultural structural adjustment.
Key words Characteristic coarse cereals； Practical significance； Production status； Existing problems； Development countermeasures
江苏省泰兴市属长三角冲积平原，为通扬运河以南高沙土地区，土壤pH为7.5～8.0，处于北亚热带海洋性季风气候区，光、温自然资源较为充裕，但年度间分布较不均匀。泰兴市农户除常年种植稻麦大宗农作物外，历来有种植花生、大元麦、甘薯、荞麦、芋头、蚕豆和豌豆等特色旱杂粮作物的生产习惯。笔者通过对泰兴市特色旱杂粮产业进行调查，阐述了发展特色旱杂粮产业的现实意义和泰兴市旱杂粮产业的生产现状，分析生产中存在的问题，提出了培育壮大泰兴市特色旱杂粮产业、深入推进农业结构调整的对策和思路。
1 发展特色旱杂粮产业的现实意义
近年来，随着我国农业正在向现代农业的目标发展，按照当前社会经济发展的要求和农业生产条件及市场需求，劳动密集型的旱杂粮作物产业迎来了很好的发展机遇和开发前景。据统计，我国旱杂粮作物年種植面积约1 000万hm2，生产总量在2 000万t以上；谷子种植面积与总产均居世界第1位；荞麦种植面积与总产均居第2位；蚕豆占世界生产总量的1/2，绿豆、小豆占世界总产量的1/3[1-2]。目前，国际国内旱杂粮作物的消费呈逐年上升趋势，国际市场上旱杂粮作物出现供不应求的局面，国际价格远远高于国内，出口日本荞麦粉6.5美元/kg，豌豆6.7美元/kg，黑豆10.4美元/kg[3]。就国内市场来看，随着人们饮食结构的改善和生活水平的提高，对优质无公害旱杂粮的需求日益增长，旱杂粮作物的粮药兼用功能正迎合了广大消费者对健康食品的需求，促使很多粮经作物一时身价百倍，如甘薯、荞麦、高粱、燕麦、食用豆类等粮经作物再度“走热”，又纷纷登上百姓餐桌[4]。
旱杂粮作物生育期短、种植灵活，是耕作制度改革和种植业调整中极好的茬口，不仅适宜纯作，更适宜于间套种植，实现立体多熟制生产，提高复种指数和土地利用率。其中杂豆作物的生物固氮作用，使之成为大宗粮食作物的理想前茬作物，可使土地达到用养结合的效果。同时旱杂粮作物具有很强的抗旱避灾保收能力，是很好的抗灾作物，也是发展节水农业的最佳选择之一。因此，种植旱杂粮作物在实现地区粮食安全、农民增收、农业增效、可持续发展和社会稳定等方面有着十分重要的意义。
2 泰兴市特色旱杂粮产业生产现状
2.1 种植面积逐年增加，但粮经比偏高
泰兴市地处江苏省中部、长江沿岸，优良的自然气候环境适宜多种作物的生长，由于高沙土地区独特的土壤特性和地理位置，更使得该地区成为了江苏省特色旱杂粮作物的主要集中地之一。在当前产业结构不断调整的新形势下，全市稻麦种植面积有所减少，以花生、芋头、食用豆类为主的特色杂粮作物种植面积逐年增加，其中花生面积常年稳定在0.67万hm2左右，但相比泰州大市及全省，粮经比仍然偏高。据统计数据显示，2015和2016年泰州市稻麦总播种面积稳定在8.67万hm2，花生、元麦、大豆、荞麦等杂粮经济作物常年种植面积为2.27万hm2，粮经比为3.82∶1；虽说这当中有近0.67万hm2稻田提水养殖作为粮食播种面积统计，提高了数值，如剔除这一因素，按熟统计，粮食播种面积减去1.33万hm2，实际粮经比约为3.24∶1，仍高于全泰州平均值2.73∶1，远远高于全省平均值2.34∶1[5]。
2.2 产量及效益均有增加的趋势
近年来，随着国内旱杂粮作物品种的推陈出新、栽培技术的不断完善及种植面积的逐步增加，旱杂粮作物的单产及总产均呈逐年提升的趋势。最新统计表明：花生平均单产达3 810.0 kg/hm2，谷子平均单产达3 750.0 kg/hm2，元麦平均单产达4 860.0 kg/hm2，甘薯平均单产达26 850.0 kg/hm2，荞麦平均单产达1 050.0 kg/hm2，绿豆平均单产达1 687.5 kg/hm2。同时，随着国内外杂粮价格的大幅提升，旱杂粮作物的种植效益在不断提升，据近年对泰兴市农业典型田调查数据显示，全市主要种植的特色旱杂粮作物的效益均在增加（表1）。由于旱杂粮作物增产增效明显，已成为泰兴市部分乡镇的特色产业，除花生一直是泰兴市河失镇、黄桥镇、新街镇、根思乡等乡镇的特色产业，全市常年稳定在0.67万hm2以上，且效益一直较为稳定外，泰兴市近年来还发展了以分界镇为集散中心的甜豌豆特色产业，2007年在分界镇赵庄村小面积示范种植甜豌豆33.33 hm2，因种植效益远远高于小麦，2008年示范种植面积扩大至200.00 hm2，2016年已发展至1 333.33 hm2左右，主要分布在泰兴市分界镇七贤村、分界镇赵庄村、河失镇、宣堡镇等村组。平均单产由2008年的15 000 kg/hm2提高至2016年的22 500 kg/hm2，平均效益由2008年的13 200元/hm2提高到2016年的60 000元/hm2左右，极大程度地提高了老百姓种植甜豌豆的积极性。由于种植规模不断扩大，在江苏省内外的影响力不断增强，到泰兴市收购甜豌豆的工厂越来越多，大大提高了收购价格，增加了老百姓的种植效益。据不完全统计，2016年泰兴市共销售甜豌豆10 000多t。 2.3 新品种新技术新模式示范效果显著
近年来，在江苏省农业三新工程项目的资助下，泰兴市大力开展特色旱杂粮新品种、新技术和新模式的引进示范工作，取得了显著效果。2005年，泰兴市农业科学研究所建成江苏省小杂粮种质资源基因库，广泛引进征集各类粮经作物资源材料2 000多份，先后对外提供了586份次种质资源，自主选育出以泰花系列花生为主的花生、荞麦、芋头、食用豆类等旱杂粮新品种15个，其中泰花4号、泰花5号、泰花7号和泰花8号均通过国家品种鉴定并申请了品种权保护。同时在花生、芋头、豆类等旱杂粮作物的新品种引育、新技术研究、新模式集成等方面开展了大量卓有成效的工作，总结形成各品种绿色高效栽培技术体系，制定省市地方标准15项，组装集成以旱杂粮为主的高效种植模式10多个。2016年以泰兴市农业科学研究所为主体单位建立了江苏现代农业（旱杂粮油）科技综合示范基地。这一系列新品种、新技术、新模式的示范应用和示范基地的建设都促进了泰兴市同时带动周边地区的旱杂粮产业发展，为泰兴市乃至江苏省旱杂粮产业的发展打下良好基础。
2.4 通过品牌建设调整农业产品结构
“十二五”期间，泰兴市的旱杂粮生产不仅在新品种、新技术和新模式及基地建设等方面取得了较好发展，在旱杂粮的品牌建设上也有一定的特色。目前有国家级地理标志农产品4个（泰兴花生、泰兴荞麦、泰兴元麦、泰兴香荷芋），无公害农产品、绿色食品数十个，但知名农产品品牌还不多。加大品牌塑造和推广力度，借鉴靖江香沙芋通过“母子授权”建立统一公共品牌的做法，市委市政府也大力支持以龙头企业和行业协会为依托创建区域农产品公共品牌。加强“一村一品”建设，推出一批叫得响、卖得好的“泰”字号品牌特色旱杂粮农产品。
3 存在问题
3.1 出台优惠政策少，政府扶持不够
各级政府对旱杂粮生产的重视程度不及大宗作物，宏观上讲，旱杂粮生产在国家粮食安全计划中处于次要地位，特别是一些面积较小、单产较低的特色小宗旱杂粮更是如此。因此无论是在政策的扶持上，还是在项目资金的投入上均远远少于大宗粮食作物，尤其是旱杂粮产业化开发的企业规模小、档次低、产品附加值低，缺乏名、优、特产品，一定程度上制约了泰兴市特色旱杂粮产业的发展。
3.2 生产布局不合理，生产水平偏低
由于缺乏正确有效的引导，农民信息闭塞，大都仍为传统作业生产，生产布局不合理，规模小、种植分散、缺少种植大户及规模大、市场影响大的生产基地。泰兴市特色旱杂粮在粮食中占的比重在江苏省而言是比较低的，发展速度也比其他市要慢。加上长期以来采取以稻麦为主、旱杂粮作为补充的粮食战略，旱杂粮作物大都种在沟边土地，栽培管理粗放，品种更新慢，缺少适应性强、产量高、品质好的旱杂粮良种，在国内市场上缺乏竞争力。
3.3 科学种植程度低，加工严重滞后
旱杂粮的生产是劳动密集型产业，目前机械化程度很低，随着农村劳动力的大量转移，老弱病残成了农村劳动力的主体，一些优质高效栽培技术很难被农户掌握并应用，在生产上还未形成各种作物品种的集中产地和规模效益，商品率和市场占有率都很低，在一定程度上制约了泰兴市特色旱杂粮产业的发展。另外，泰兴市的旱杂粮农产品加工尚处在起步阶段，没有具有一定规模、上档次的加工龙头企业，加工产品品种少、质量不高，且企业与基地衔接不紧密，基地没有得到有效带动，市场流通组织缺乏，市场信息渠道不畅，偶有大面积生产的旱杂粮也只能依靠零售市场消化，竞争力极低，广大种植户的效益无法得到保证。
4 发展对策
4.1 提高认识，制定发展规划，增加财政投入
随着经济的发展和消费结构的变化，人们对旱杂粮的需求将会不断增加，在此基础上，政府部门应改变观念，提高对加快发展特色旱杂粮的重视程度，改变旱杂粮生产处于闲作或只作为救灾作物的从属地位[6]。结合“十三五”发展规划的编制，高标准搞好特色旱杂粮生产规划。今年泰兴市政府正计划在全国最美乡村——黄桥镇祁巷村打造泰兴市特色小杂粮展示基地，通过这种方式加强泰兴市特色旱杂粮的宣传，调动农民种植特色旱杂粮的积极性。结合规划把特色旱杂粮生产作为农民增收的一个主导产业，加强组织引导，要有目标地培植一批以优质旱杂粮为原料的食品加工与流通龙头企业，并制定优惠政策引导企业和农民经纪人参与特色旱杂粮的产业化开发。
4.2 依靠科技，加大繁育力度，加强示范推广
针对泰兴市一些特色旱杂粮品种单调且退化严重的现状，建议政府和主管部门顺应市场经济规律和国内外杂粮发展的新形势，制定全市特色旱杂粮可持续发展计划，充分利用泰兴市农业科学研究所的农业科技优势，在加强新品种选育的基础上，广泛引进一些农艺性状突出、优质、高产、适应性广、抗病性强、商品性好的品种，逐步替代一些退化严重的农家品种；在花生、荞麦、豆类、薯类等作物上示范推广春提前、秋延后保护地栽培技术，积极推广地膜覆盖、垄作栽培、塑盘育苗、无公害化控及病虫草害综合防治技术、平衡施肥技术、立体高效间套种技术等，不断提高旱杂粮生产水平。同时，加快良种繁育基地建设，建立健全高产优质栽培技术推广体系，使科研成果尽快转化为生产力。
4.3 增强意识，抓好基地建设，推进品牌战略
以江苏省现代农业（旱杂粮油）科技综合示范基地为平台，抓好基地建设，根据泰兴市自然优势，依据市场需求优化品种和技术，发展优势产品和市场需求旺的优质旱杂粮品种。要充分发挥龙头企业的带动作用，按照“企业+基地+经营主体+农户”的模式，建立规模化、标准化的特色旱杂粮生产基地，为加工产业化提供量足质优的原料。加强品牌意识，坚持一村一品，加快认证体系建设，让更多的优质旱杂粮健康产品，通过认证后，成为品牌放心产品进入市场，将资源和产地优势转化为产品和市场优势。
4.4 加大力度，突出加工开发，实现增值增效
要进一步扩大特色旱杂粮生产规模，促进其產业化开发，必须加大其食品加工技术的开发。近年来各级政府对农业结构调整非常重视，但对龙头加工企业的定向扶持力度仍然不够，要加大力度鼓励加工企业在加工技术上下功夫，针对市场需求，利用泰兴市特色旱杂粮优势，积极开发一些营养型健康食品、功能型食疗保健品[7]、杂粮绿色食品，提高特色旱杂粮食品的品质改良，利用特色旱杂粮农产品原料制造高品质增值产品[8]，提高特色旱杂粮及其制品在国内外市场上的竞争力，增加经济和社会效益，推进旱杂粮种植结构调整，保证农民收益，逐步引导泰兴市特色旱杂粮产业向优质、高产、高效的方向发展。
参考文献
[1]李玉勤.杂粮产业发展研究[D].北京：中国农业科学院，2009.
[2] 林汝法，柴岩，廖琴，等. 中国小杂粮[M].北京：中国农业科学技术出版社，2002：1-15.
[3] 柴岩，王鹏科，冯佰利. 中国小杂粮产业发展指南[M].杨凌：西北农林科技大学出版社，2007.
[4] 常庆涛，谢吉先.“金阳光”新农村丛书：优质小杂粮[M].南京：江苏科学技术出版社，2008.
[5] 泰兴市农技推广中心.2008—2016年泰州市特粮特经生产基本情况调查表[Z].2008—2016.
[6] 康志河，杨国红，杨晓平.河南省小杂粮生产利用现状及发展前景[J]. 杂粮作物，2005，25（1）：55-57.
[7] 于天颖，郭东升.荞麦、燕麦、小米的营养及其几种食品开发[J].杂粮作物，2005，25（1）：58-59.
[8] 谭斌，任保中.杂粮资源深加工技术研究开发现状与趋势[J].中国粮油学报，2006，21（3）：229-234.
关键词 特色杂粮；现实意义；生产现状；存在问题；发展对策
中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2018）02-0186-03
Abstract Through the investigation and study on the status of characteristic dryland coarse cereals crop industry in Taixing area， this paper explains the practical significance and the production status of characteristic coarse cereals crop industry，analyzes the existing problems of characteristic coarse cereals crop production in Taixing area， puts forward
measures and ideas about developing characteristics dryland coarse cereals crop industry， and further promoting agricultural structural adjustment.
Key words Characteristic coarse cereals； Practical significance； Production status； Existing problems； Development countermeasures
江苏省泰兴市属长三角冲积平原，为通扬运河以南高沙土地区，土壤pH为7.5～8.0，处于北亚热带海洋性季风气候区，光、温自然资源较为充裕，但年度间分布较不均匀。泰兴市农户除常年种植稻麦大宗农作物外，历来有种植花生、大元麦、甘薯、荞麦、芋头、蚕豆和豌豆等特色旱杂粮作物的生产习惯。笔者通过对泰兴市特色旱杂粮产业进行调查，阐述了发展特色旱杂粮产业的现实意义和泰兴市旱杂粮产业的生产现状，分析生产中存在的问题，提出了培育壮大泰兴市特色旱杂粮产业、深入推进农业结构调整的对策和思路。
1 发展特色旱杂粮产业的现实意义
近年来，随着我国农业正在向现代农业的目标发展，按照当前社会经济发展的要求和农业生产条件及市场需求，劳动密集型的旱杂粮作物产业迎来了很好的发展机遇和开发前景。据统计，我国旱杂粮作物年種植面积约1 000万hm2，生产总量在2 000万t以上；谷子种植面积与总产均居世界第1位；荞麦种植面积与总产均居第2位；蚕豆占世界生产总量的1/2，绿豆、小豆占世界总产量的1/3[1-2]。目前，国际国内旱杂粮作物的消费呈逐年上升趋势，国际市场上旱杂粮作物出现供不应求的局面，国际价格远远高于国内，出口日本荞麦粉6.5美元/kg，豌豆6.7美元/kg，黑豆10.4美元/kg[3]。就国内市场来看，随着人们饮食结构的改善和生活水平的提高，对优质无公害旱杂粮的需求日益增长，旱杂粮作物的粮药兼用功能正迎合了广大消费者对健康食品的需求，促使很多粮经作物一时身价百倍，如甘薯、荞麦、高粱、燕麦、食用豆类等粮经作物再度“走热”，又纷纷登上百姓餐桌[4]。
旱杂粮作物生育期短、种植灵活，是耕作制度改革和种植业调整中极好的茬口，不仅适宜纯作，更适宜于间套种植，实现立体多熟制生产，提高复种指数和土地利用率。其中杂豆作物的生物固氮作用，使之成为大宗粮食作物的理想前茬作物，可使土地达到用养结合的效果。同时旱杂粮作物具有很强的抗旱避灾保收能力，是很好的抗灾作物，也是发展节水农业的最佳选择之一。因此，种植旱杂粮作物在实现地区粮食安全、农民增收、农业增效、可持续发展和社会稳定等方面有着十分重要的意义。
2 泰兴市特色旱杂粮产业生产现状
2.1 种植面积逐年增加，但粮经比偏高
泰兴市地处江苏省中部、长江沿岸，优良的自然气候环境适宜多种作物的生长，由于高沙土地区独特的土壤特性和地理位置，更使得该地区成为了江苏省特色旱杂粮作物的主要集中地之一。在当前产业结构不断调整的新形势下，全市稻麦种植面积有所减少，以花生、芋头、食用豆类为主的特色杂粮作物种植面积逐年增加，其中花生面积常年稳定在0.67万hm2左右，但相比泰州大市及全省，粮经比仍然偏高。据统计数据显示，2015和2016年泰州市稻麦总播种面积稳定在8.67万hm2，花生、元麦、大豆、荞麦等杂粮经济作物常年种植面积为2.27万hm2，粮经比为3.82∶1；虽说这当中有近0.67万hm2稻田提水养殖作为粮食播种面积统计，提高了数值，如剔除这一因素，按熟统计，粮食播种面积减去1.33万hm2，实际粮经比约为3.24∶1，仍高于全泰州平均值2.73∶1，远远高于全省平均值2.34∶1[5]。
2.2 产量及效益均有增加的趋势
近年来，随着国内旱杂粮作物品种的推陈出新、栽培技术的不断完善及种植面积的逐步增加，旱杂粮作物的单产及总产均呈逐年提升的趋势。最新统计表明：花生平均单产达3 810.0 kg/hm2，谷子平均单产达3 750.0 kg/hm2，元麦平均单产达4 860.0 kg/hm2，甘薯平均单产达26 850.0 kg/hm2，荞麦平均单产达1 050.0 kg/hm2，绿豆平均单产达1 687.5 kg/hm2。同时，随着国内外杂粮价格的大幅提升，旱杂粮作物的种植效益在不断提升，据近年对泰兴市农业典型田调查数据显示，全市主要种植的特色旱杂粮作物的效益均在增加（表1）。由于旱杂粮作物增产增效明显，已成为泰兴市部分乡镇的特色产业，除花生一直是泰兴市河失镇、黄桥镇、新街镇、根思乡等乡镇的特色产业，全市常年稳定在0.67万hm2以上，且效益一直较为稳定外，泰兴市近年来还发展了以分界镇为集散中心的甜豌豆特色产业，2007年在分界镇赵庄村小面积示范种植甜豌豆33.33 hm2，因种植效益远远高于小麦，2008年示范种植面积扩大至200.00 hm2，2016年已发展至1 333.33 hm2左右，主要分布在泰兴市分界镇七贤村、分界镇赵庄村、河失镇、宣堡镇等村组。平均单产由2008年的15 000 kg/hm2提高至2016年的22 500 kg/hm2，平均效益由2008年的13 200元/hm2提高到2016年的60 000元/hm2左右，极大程度地提高了老百姓种植甜豌豆的积极性。由于种植规模不断扩大，在江苏省内外的影响力不断增强，到泰兴市收购甜豌豆的工厂越来越多，大大提高了收购价格，增加了老百姓的种植效益。据不完全统计，2016年泰兴市共销售甜豌豆10 000多t。 2.3 新品种新技术新模式示范效果显著
近年来，在江苏省农业三新工程项目的资助下，泰兴市大力开展特色旱杂粮新品种、新技术和新模式的引进示范工作，取得了显著效果。2005年，泰兴市农业科学研究所建成江苏省小杂粮种质资源基因库，广泛引进征集各类粮经作物资源材料2 000多份，先后对外提供了586份次种质资源，自主选育出以泰花系列花生为主的花生、荞麦、芋头、食用豆类等旱杂粮新品种15个，其中泰花4号、泰花5号、泰花7号和泰花8号均通过国家品种鉴定并申请了品种权保护。同时在花生、芋头、豆类等旱杂粮作物的新品种引育、新技术研究、新模式集成等方面开展了大量卓有成效的工作，总结形成各品种绿色高效栽培技术体系，制定省市地方标准15项，组装集成以旱杂粮为主的高效种植模式10多个。2016年以泰兴市农业科学研究所为主体单位建立了江苏现代农业（旱杂粮油）科技综合示范基地。这一系列新品种、新技术、新模式的示范应用和示范基地的建设都促进了泰兴市同时带动周边地区的旱杂粮产业发展，为泰兴市乃至江苏省旱杂粮产业的发展打下良好基础。
2.4 通过品牌建设调整农业产品结构
“十二五”期间，泰兴市的旱杂粮生产不仅在新品种、新技术和新模式及基地建设等方面取得了较好发展，在旱杂粮的品牌建设上也有一定的特色。目前有国家级地理标志农产品4个（泰兴花生、泰兴荞麦、泰兴元麦、泰兴香荷芋），无公害农产品、绿色食品数十个，但知名农产品品牌还不多。加大品牌塑造和推广力度，借鉴靖江香沙芋通过“母子授权”建立统一公共品牌的做法，市委市政府也大力支持以龙头企业和行业协会为依托创建区域农产品公共品牌。加强“一村一品”建设，推出一批叫得响、卖得好的“泰”字号品牌特色旱杂粮农产品。
3 存在问题
3.1 出台优惠政策少，政府扶持不够
各级政府对旱杂粮生产的重视程度不及大宗作物，宏观上讲，旱杂粮生产在国家粮食安全计划中处于次要地位，特别是一些面积较小、单产较低的特色小宗旱杂粮更是如此。因此无论是在政策的扶持上，还是在项目资金的投入上均远远少于大宗粮食作物，尤其是旱杂粮产业化开发的企业规模小、档次低、产品附加值低，缺乏名、优、特产品，一定程度上制约了泰兴市特色旱杂粮产业的发展。
3.2 生产布局不合理，生产水平偏低
由于缺乏正确有效的引导，农民信息闭塞，大都仍为传统作业生产，生产布局不合理，规模小、种植分散、缺少种植大户及规模大、市场影响大的生产基地。泰兴市特色旱杂粮在粮食中占的比重在江苏省而言是比较低的，发展速度也比其他市要慢。加上长期以来采取以稻麦为主、旱杂粮作为补充的粮食战略，旱杂粮作物大都种在沟边土地，栽培管理粗放，品种更新慢，缺少适应性强、产量高、品质好的旱杂粮良种，在国内市场上缺乏竞争力。
3.3 科学种植程度低，加工严重滞后
旱杂粮的生产是劳动密集型产业，目前机械化程度很低，随着农村劳动力的大量转移，老弱病残成了农村劳动力的主体，一些优质高效栽培技术很难被农户掌握并应用，在生产上还未形成各种作物品种的集中产地和规模效益，商品率和市场占有率都很低，在一定程度上制约了泰兴市特色旱杂粮产业的发展。另外，泰兴市的旱杂粮农产品加工尚处在起步阶段，没有具有一定规模、上档次的加工龙头企业，加工产品品种少、质量不高，且企业与基地衔接不紧密，基地没有得到有效带动，市场流通组织缺乏，市场信息渠道不畅，偶有大面积生产的旱杂粮也只能依靠零售市场消化，竞争力极低，广大种植户的效益无法得到保证。
4 发展对策
4.1 提高认识，制定发展规划，增加财政投入
随着经济的发展和消费结构的变化，人们对旱杂粮的需求将会不断增加，在此基础上，政府部门应改变观念，提高对加快发展特色旱杂粮的重视程度，改变旱杂粮生产处于闲作或只作为救灾作物的从属地位[6]。结合“十三五”发展规划的编制，高标准搞好特色旱杂粮生产规划。今年泰兴市政府正计划在全国最美乡村——黄桥镇祁巷村打造泰兴市特色小杂粮展示基地，通过这种方式加强泰兴市特色旱杂粮的宣传，调动农民种植特色旱杂粮的积极性。结合规划把特色旱杂粮生产作为农民增收的一个主导产业，加强组织引导，要有目标地培植一批以优质旱杂粮为原料的食品加工与流通龙头企业，并制定优惠政策引导企业和农民经纪人参与特色旱杂粮的产业化开发。
4.2 依靠科技，加大繁育力度，加强示范推广
针对泰兴市一些特色旱杂粮品种单调且退化严重的现状，建议政府和主管部门顺应市场经济规律和国内外杂粮发展的新形势，制定全市特色旱杂粮可持续发展计划，充分利用泰兴市农业科学研究所的农业科技优势，在加强新品种选育的基础上，广泛引进一些农艺性状突出、优质、高产、适应性广、抗病性强、商品性好的品种，逐步替代一些退化严重的农家品种；在花生、荞麦、豆类、薯类等作物上示范推广春提前、秋延后保护地栽培技术，积极推广地膜覆盖、垄作栽培、塑盘育苗、无公害化控及病虫草害综合防治技术、平衡施肥技术、立体高效间套种技术等，不断提高旱杂粮生产水平。同时，加快良种繁育基地建设，建立健全高产优质栽培技术推广体系，使科研成果尽快转化为生产力。
4.3 增强意识，抓好基地建设，推进品牌战略
以江苏省现代农业（旱杂粮油）科技综合示范基地为平台，抓好基地建设，根据泰兴市自然优势，依据市场需求优化品种和技术，发展优势产品和市场需求旺的优质旱杂粮品种。要充分发挥龙头企业的带动作用，按照“企业+基地+经营主体+农户”的模式，建立规模化、标准化的特色旱杂粮生产基地，为加工产业化提供量足质优的原料。加强品牌意识，坚持一村一品，加快认证体系建设，让更多的优质旱杂粮健康产品，通过认证后，成为品牌放心产品进入市场，将资源和产地优势转化为产品和市场优势。
4.4 加大力度，突出加工开发，实现增值增效
要进一步扩大特色旱杂粮生产规模，促进其產业化开发，必须加大其食品加工技术的开发。近年来各级政府对农业结构调整非常重视，但对龙头加工企业的定向扶持力度仍然不够，要加大力度鼓励加工企业在加工技术上下功夫，针对市场需求，利用泰兴市特色旱杂粮优势，积极开发一些营养型健康食品、功能型食疗保健品[7]、杂粮绿色食品，提高特色旱杂粮食品的品质改良，利用特色旱杂粮农产品原料制造高品质增值产品[8]，提高特色旱杂粮及其制品在国内外市场上的竞争力，增加经济和社会效益，推进旱杂粮种植结构调整，保证农民收益，逐步引导泰兴市特色旱杂粮产业向优质、高产、高效的方向发展。
参考文献
[1]李玉勤.杂粮产业发展研究[D].北京：中国农业科学院，2009.
[2] 林汝法，柴岩，廖琴，等. 中国小杂粮[M].北京：中国农业科学技术出版社，2002：1-15.
[3] 柴岩，王鹏科，冯佰利. 中国小杂粮产业发展指南[M].杨凌：西北农林科技大学出版社，2007.
[4] 常庆涛，谢吉先.“金阳光”新农村丛书：优质小杂粮[M].南京：江苏科学技术出版社，2008.
[5] 泰兴市农技推广中心.2008—2016年泰州市特粮特经生产基本情况调查表[Z].2008—2016.
[6] 康志河，杨国红，杨晓平.河南省小杂粮生产利用现状及发展前景[J]. 杂粮作物，2005，25（1）：55-57.
[7] 于天颖，郭东升.荞麦、燕麦、小米的营养及其几种食品开发[J].杂粮作物，2005，25（1）：58-59.
[8] 谭斌，任保中.杂粮资源深加工技术研究开发现状与趋势[J].中国粮油学报，2006，21（3）：229-234.