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摘 要：目前，农村公共事业的落后已非常明显，限制了农村的发展。农村公共事业体现在交通、基建、文体设施、教育医疗等多个方面。本文针对这方面的状况提出了发展措施：先期规划、创新模式、加大投入、人力培养。
关键词：农村；公共事业；现状；发展
我国虽然经过几十年的城镇建设，然而仍不能改变农村是我国主要部分的事实。而在2010年的人口普查中，我国农村人口占总数的50.32%，仍然是大多数。在党中央“建设美丽农村”的政策下，目前农村基础建设、基础教育、卫生等方面都取得不错的成绩，一些地区改变明显，农村公共事业也取得长足进步。成绩虽然可喜，但因为欠下的历史债太多，总的来说我国农村的公共事业现状不佳。
一、农村现状
1.交通、基建差
据2015年交通部数据，“十二五”期间，全国要新增5000个建制村通公路，近900个农镇和8万个建制村通硬化路。从这一系列的数据就可以看出，全国仍有许多农村连基本的公路出行都没有实现，特别是在西部及一些山区，这种状况更明显。与交通相比，农村基建设施更加缺乏，就连东部发达地区，也没有实现村村有垃圾箱及垃圾处理设施，更别说经济更差的中西部了。
2.文体活动无法开展
文化和体育是人类基本的消遣，而在这方面投入的公共事业对国家的文化传承，民众的健康都有很大帮助。不过在农村，当下最常见的娱乐活动就是赌钱。基本的文化设施的匮乏，造成我国大量优质文化无人继承，更让一些农村非法宗教活动盛行。体育活动，不仅是强身健体，更在于它也是一种文化，一种活动。各个地区农村中，不要说找到篮球场，乒乓台等，连简单的活动设施也是没有的。
3.教育、医疗落后
我国农村教育本就贫乏，然而在一段时间内因村适龄儿童减少，还进行了一次大规模的并校行为。由于事先缺乏规划，一刀切措施下，造成很多农村儿童的上学困难，部分要到镇、县才能得到基本教育，无形中使得很多儿童不得不过早辍学。农村教师待遇差，环境苦，留不住优秀教师，也没有足够的教育资源，质量无法保证。医疗的情况更为糟糕，现如今农村多数都是老、弱、幼留守，对医疗有很大需求。但农村医生少且水平差，就连一些镇医院的医疗条件都较差，更别说乡上。
4.公共事业无规划
我国的城镇都有基本的规划，每几年还要修正，在资金预算上也有很大的投入。在农村规划上，就基本是空白状态。什么地方建什么设施，很多时候都不是由专业人员做出，而且也没有相关调研，浪费了不少资金。比如在农村建垃圾点，往往只是考虑垃圾车的方便进入，而没有照顾到附近群众的远近，造成很多乡民不愿走很长的路去扔垃圾，使得垃圾点无人使用而废弃。
农村公共事业的落后，得不到发展，最根本的原因就在于缺钱。现在，国家通过几十年的改革开放，已经取得了举世瞩目的成就。国家已经有一定能力，来促成农村公共事业的改变。但是，地方政府改变忽视农村观念是首要的，只有思想上重视，才会化困难为动力，推进农村公共事业的发展。
二、农村公共事业的发展措施
1.先期规划
各级政府要适时变化，要有农村和城镇一体化的概念。一个地区不仅要做好城镇的规划，而要以城镇的规划为中心，进行全域的定位，作总体的布置。这样，农村的教育、医疗、文化、体育、基建等公共事业的发展才有目标，用目标带动各级干部群众，投入到改变农村面貌的事业上来。而且，好的规划对农村的经济及长远发展，都有很好的促进作用。规划先行，是公共事业在农村发展起来的前提。
2.创新模式，引入资金
农村公共事业最重要的就是资金投入，除了政府要加大投入外，更需要发动创新观念，引入资金，作商业化的改造，才能取得事半功倍的效果。当前，建设美丽乡村已经和精准扶贫等联合了起来，也就是说政府用扶贫基金投入了公共事业，比如乡村公路的改善和延长，对扶贫有作用，也是一种公共投入。这就使得公共资金得到了增长，不僅限于财政拨款。习书记曾指出教育也能起到扶贫作用，已经有很多地区响应这样的号召，在教育事业上投入巨资，改变了农村教育落后的局面，同时以点带面，将农村公共事业向好的方向发展。另外一些地区，将土地整体外包给企业或个人，为了增加效率，他们会出资进行农村道路改造、基础设施的改善；更有旅游资源的农村，与大公司合作，打作乡村旅游，很好地改变了农村公共事业的面貌。
3.政府要加大投入
只靠引入资金，只能作局部的改变。农村的公共事业，仍离不开政府的投入，特别在教育、医疗这些事关全体农民的福利方面，更是要注入更多的预算。对留在农村的教师、医生，要进行相关培训，并想方设法增加他们的收入，必要时给予相关的政策倾斜，让这些人留下来，为农村公共事业做出贡献。政府要投入资金，引导农民集中居住，除了方便建设集中的公共设施外，还可以增加耕地。政府要改变发展农村无利可图的思想，要想方设法进行相关投入，让农民也收获改革的红利，用公共事业增加农村活力，也符合我国进行的收入再分配思想。
4.大力进行人才培养
农村的改变离不开人，特别是那些敢想敢干、有带动作用的人才。要大力推行干部下乡锻炼的机制，继续深化大学生村官的深入开展，用干部引导农村风气。对年青的农民，政府要特别注意培养，特别是那些愿意留在农村发展的人，要大力扶持和培训，促进他们的增产增收，开拓他们的产业。农村聚集了人才，才会有持续的动力，获得不错的經济收益。农民有了钱，就有能力改变自己的环境，同时才能吸引更多的企业进入农村，改变整个农村的生态结构，促进农村公共事业的发展。
只有农村发展起来，中华的复兴才会真正实现。农村公共事业的进步和完善，是农村改变的体现。政府要重视农村公共事业，这关系到社会的均衡发展。要将农村公共事业建设和城镇看成一个整体，作全域性的开发与规划，农村得到改变，城镇也会从中受益；要创新公共事业的建设模式，与其它如扶贫、开发等整合起来，实现多方面的发展；农村教育医疗除了加大投入外，还需要培养更多的人才，在软实力方面加强，聚拢农村人气。相信随着我国的经济持续增强，农村的公共事业也将不断完善，彻底改变农村面貌。
参考文献：
[1]班玛多杰.浅析地方政府农村公共事业管理制度的创新对策[J]. 赤峰学院学报（哲学社会科学版），2015（3）.
[2]金民卿.《构建多种文化发展模式》.《中国社会科学报》，2011（11）.
[3]马钰良.《临泽逐步完善公共文化服务体系》.《张掖日报》，2012（6）.
作者简介：
黄粟羽（1998—），男，汉族，四川成都人，西南大学商贸学院2016级本科生，公共事业管理专业。
关键词：农村；公共事业；现状；发展
我国虽然经过几十年的城镇建设，然而仍不能改变农村是我国主要部分的事实。而在2010年的人口普查中，我国农村人口占总数的50.32%，仍然是大多数。在党中央“建设美丽农村”的政策下，目前农村基础建设、基础教育、卫生等方面都取得不错的成绩，一些地区改变明显，农村公共事业也取得长足进步。成绩虽然可喜，但因为欠下的历史债太多，总的来说我国农村的公共事业现状不佳。
一、农村现状
1.交通、基建差
据2015年交通部数据，“十二五”期间，全国要新增5000个建制村通公路，近900个农镇和8万个建制村通硬化路。从这一系列的数据就可以看出，全国仍有许多农村连基本的公路出行都没有实现，特别是在西部及一些山区，这种状况更明显。与交通相比，农村基建设施更加缺乏，就连东部发达地区，也没有实现村村有垃圾箱及垃圾处理设施，更别说经济更差的中西部了。
2.文体活动无法开展
文化和体育是人类基本的消遣，而在这方面投入的公共事业对国家的文化传承，民众的健康都有很大帮助。不过在农村，当下最常见的娱乐活动就是赌钱。基本的文化设施的匮乏，造成我国大量优质文化无人继承，更让一些农村非法宗教活动盛行。体育活动，不仅是强身健体，更在于它也是一种文化，一种活动。各个地区农村中，不要说找到篮球场，乒乓台等，连简单的活动设施也是没有的。
3.教育、医疗落后
我国农村教育本就贫乏，然而在一段时间内因村适龄儿童减少，还进行了一次大规模的并校行为。由于事先缺乏规划，一刀切措施下，造成很多农村儿童的上学困难，部分要到镇、县才能得到基本教育，无形中使得很多儿童不得不过早辍学。农村教师待遇差，环境苦，留不住优秀教师，也没有足够的教育资源，质量无法保证。医疗的情况更为糟糕，现如今农村多数都是老、弱、幼留守，对医疗有很大需求。但农村医生少且水平差，就连一些镇医院的医疗条件都较差，更别说乡上。
4.公共事业无规划
我国的城镇都有基本的规划，每几年还要修正，在资金预算上也有很大的投入。在农村规划上，就基本是空白状态。什么地方建什么设施，很多时候都不是由专业人员做出，而且也没有相关调研，浪费了不少资金。比如在农村建垃圾点，往往只是考虑垃圾车的方便进入，而没有照顾到附近群众的远近，造成很多乡民不愿走很长的路去扔垃圾，使得垃圾点无人使用而废弃。
农村公共事业的落后，得不到发展，最根本的原因就在于缺钱。现在，国家通过几十年的改革开放，已经取得了举世瞩目的成就。国家已经有一定能力，来促成农村公共事业的改变。但是，地方政府改变忽视农村观念是首要的，只有思想上重视，才会化困难为动力，推进农村公共事业的发展。
二、农村公共事业的发展措施
1.先期规划
各级政府要适时变化，要有农村和城镇一体化的概念。一个地区不仅要做好城镇的规划，而要以城镇的规划为中心，进行全域的定位，作总体的布置。这样，农村的教育、医疗、文化、体育、基建等公共事业的发展才有目标，用目标带动各级干部群众，投入到改变农村面貌的事业上来。而且，好的规划对农村的经济及长远发展，都有很好的促进作用。规划先行，是公共事业在农村发展起来的前提。
2.创新模式，引入资金
农村公共事业最重要的就是资金投入，除了政府要加大投入外，更需要发动创新观念，引入资金，作商业化的改造，才能取得事半功倍的效果。当前，建设美丽乡村已经和精准扶贫等联合了起来，也就是说政府用扶贫基金投入了公共事业，比如乡村公路的改善和延长，对扶贫有作用，也是一种公共投入。这就使得公共资金得到了增长，不僅限于财政拨款。习书记曾指出教育也能起到扶贫作用，已经有很多地区响应这样的号召，在教育事业上投入巨资，改变了农村教育落后的局面，同时以点带面，将农村公共事业向好的方向发展。另外一些地区，将土地整体外包给企业或个人，为了增加效率，他们会出资进行农村道路改造、基础设施的改善；更有旅游资源的农村，与大公司合作，打作乡村旅游，很好地改变了农村公共事业的面貌。
3.政府要加大投入
只靠引入资金，只能作局部的改变。农村的公共事业，仍离不开政府的投入，特别在教育、医疗这些事关全体农民的福利方面，更是要注入更多的预算。对留在农村的教师、医生，要进行相关培训，并想方设法增加他们的收入，必要时给予相关的政策倾斜，让这些人留下来，为农村公共事业做出贡献。政府要投入资金，引导农民集中居住，除了方便建设集中的公共设施外，还可以增加耕地。政府要改变发展农村无利可图的思想，要想方设法进行相关投入，让农民也收获改革的红利，用公共事业增加农村活力，也符合我国进行的收入再分配思想。
4.大力进行人才培养
农村的改变离不开人，特别是那些敢想敢干、有带动作用的人才。要大力推行干部下乡锻炼的机制，继续深化大学生村官的深入开展，用干部引导农村风气。对年青的农民，政府要特别注意培养，特别是那些愿意留在农村发展的人，要大力扶持和培训，促进他们的增产增收，开拓他们的产业。农村聚集了人才，才会有持续的动力，获得不错的經济收益。农民有了钱，就有能力改变自己的环境，同时才能吸引更多的企业进入农村，改变整个农村的生态结构，促进农村公共事业的发展。
只有农村发展起来，中华的复兴才会真正实现。农村公共事业的进步和完善，是农村改变的体现。政府要重视农村公共事业，这关系到社会的均衡发展。要将农村公共事业建设和城镇看成一个整体，作全域性的开发与规划，农村得到改变，城镇也会从中受益；要创新公共事业的建设模式，与其它如扶贫、开发等整合起来，实现多方面的发展；农村教育医疗除了加大投入外，还需要培养更多的人才，在软实力方面加强，聚拢农村人气。相信随着我国的经济持续增强，农村的公共事业也将不断完善，彻底改变农村面貌。
参考文献：
[1]班玛多杰.浅析地方政府农村公共事业管理制度的创新对策[J]. 赤峰学院学报（哲学社会科学版），2015（3）.
[2]金民卿.《构建多种文化发展模式》.《中国社会科学报》，2011（11）.
[3]马钰良.《临泽逐步完善公共文化服务体系》.《张掖日报》，2012（6）.
作者简介：
黄粟羽（1998—），男，汉族，四川成都人，西南大学商贸学院2016级本科生，公共事业管理专业。