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1.黑河市爱辉区望峰机械化防火站；2.黑河市爱辉区林业局森防站
摘要：黑河市城区绿化整体规划，充分利用已建和续建公司的绿地，同时做好小区及庭院、公路两侧及立体空间的绿化，调动社会资金，加强绿化工程的监督管理，发挥政府的行政协调促进全社会的共同参与，提高城区绿化的整体效果。
关键词：绿地；规划；实施；对策
黑河市城市绿化以建设“生态园林城市”为目标，按照黑河市政府整体规划，城市绿化与黑龙江、市内广场及道路紧密结合，形成独特的绿地景观，“城在绿中，绿在城中”的格局基本成型。为更好地建设生态园林城市，实行整体规划建绿，改造增绿，点上铺绿，线上延绿，面上插绿的办法，提出如下对策：
1.续建公园绿地的建议
1.1 以重点绿化工程带动城市绿化，有重点、有计划地抓好龙江公园、大黑河岛生态植物园等后续建设，切实达到“城在绿中”的目的。
1.2 已建公园的护绿
清理已建成的王肃公园和龙滨公园内及其绿地中与其整体格局不相符的私搭乱建，以及广告牌、广告标语等，严禁任何单位和个人擅自乱控和乱占绿化用地，例如对王肃公园的清理等。
1.3 小区、院区的补绿
认真做好居民区和单位院内及门前的绿化，开展园林单位、园林式小区的创建活动，重点补植、增植苗木，提高面上的绿化水平。
1.4 街头绿地扩绿
结合老城区改造、“城中村”的改造、拆建及河道整治等，新建设小绿地、小游园，以提高绿地覆盖率。
1.5 租用闲地造绿
对近期暂不建设或闲置地块采取租赁办法进行绿地建设，
1.6 台面及立体墙面建绿
推广垂直建绿、实施垂直绿化，利用屋顶、阳台、墙面等绿化载体，提高城市整体绿化水平。
2.对城区道路绿化的建议
2.1 道路绿化规划原则
2.1.1 根据不同的道路规格确定绿化类型。40米以上的道路要设置隔离绿化带，8米以上的人行道应该增设街头花坛，较小的次干道选用冠幅较小的矮小树种为宜。
2.1.2 要提高道路绿化环境效益。道路绿化是道路景观规划的重要组成部分，树种的配置要以产生最佳的街景效果为标准。如云棚作行道树、小叶丁香作隔离带，乔灌结合，高矮协调，绚丽无比。
2.1.3 要有利于提高环境质量。绿化能有效地改善城市环境，故宜选择搞污染能力强、滞尘性强的一些树种，切忌有毛和有毒的树种。
2.1.4要合理组织交通。通过绿化带的隔离引导交通。绿岛、绿带植物配置既要美观，又不要阻碍视线，体量也不宜过大。
2.1.5要远期和近期相结合。植物配置要近期效果大于长期效果，因此要适量配置近期效果明显的速生树种。
2.1.6 要“适地适树”和“因地制宜”。最大限度地的发挥树种的生物特性，达到理想的绿化效果，慎防劳民伤财。
2.2 道路植物配置原则
2.2.1 要以乡土树种为主，体现地方特色，满足城市道路绿化骨干树种与景观多样性和植物生态平衡性相协调。
2.2.2 要乔灌木结合，常绿与落叶相结合，针叶与阔叶合理搭配。构成上、中、下三层结构，产生赏心悦目的的最佳绿化效果。
2.3 对绿化资金投入与管理的对策
资金短缺是制约城市绿化发展的重要因素，加快城市绿化步伐，提高绿化质量，必须采取多条腿走路的方针，引入市场机制，动员全社会参与，以减轻地方财政投资的压力。
2.3.1 坚持政府投入为主。城市绿化是公益性事业，其建设管理投入应以政府为主。绿化资金主要来自城市维护建设费，同时可在土地出让金收入中按比例安排一定比例的绿化建设资金。
2.3.2 发动全社会积极参与。一是按照谁受益谁负担的原则，搞好义务绿化，机关企事业单位按规划要求搞好各自的庭院和厂区绿地；二是开展树木的认养、冠名和义务植树等活动；三是加强部门间的合作，加强与林业、农业、水利和国土等部门的联系，共同搞好大环境的绿化建设。
2.3.3 健全市场化运作机制，要把通过规划公共绿地项目推向市场，实行种植、养护的招标，节省绿化建设投资和绿化管理费用。
2.3.4 实行“绿线”管理制度，划定城市绿化“绿线”范围，提高控制性要求，并确保绿化建设用地，提高绿地覆盖率和人均公共绿地面积。加强执法检查和监督管理，严肃查处违法占绿、毁绿和任意改变绿地性质事件。绿化工程要与建设工程同时规划、同时施工，同是验收。
2.3.5 加强公告教育，增强护绿意识。在绿化管理过程中要注重市民绿化意识的培养，使全体市民在参与绿化建设与享受绿化成果的过程中不断强化“家园”意识和爱绿护绿意识。
3.创新绿化管理体制的对策
要坚持城市绿化“一盘棋”观念，强化园林行业主管部门的行政职能，打破各自为政、条块分割的现状，提高行业管理与执法力度。
3.1 绿化项目前期参与制
从项目确定、设计定位、标准要求到招标文件拟定等工作，由相关专家及行业主管部门进行前期参与和设计交底。
3.2 工程设计图纸审核制
加强园林绿化设计管理。一是要掌握园林绿化设计招标的一整套程序，以规范其设计市场；二是设计单位要着重在绿化细化上下功夫，以提高绿化的艺术性；三是要加强对园林设计的审查。
3.3 工程竣工验收规范制
工程竣工后，施工单位应进行施工资料整理，作出技术总结，提供有关文件，于一周前向验收部门提请验收。验收内家包括：是否符合设计要求，苗木数量规格是否达标，树木花卉植物成活率是达标，附属设施是否达到验收标准，且是否在第一个绿化季节完成绿化任务。
3.4 施工队伍市场准入制
依据城镇园林绿化相关法规，制定绿化市场准入应具备的基本条件，对所有进场的施工单位进行资质评定、复审和确认制度。市场准入的审查内容包括：守法经营、诚信守信、履约情况、施工质量、安全措施等方面，从而限制不具备相应资格和能力条件的施工企业进入绿化市场，杜绝工程竣工后几年都不验收、不移交的现象。
3.5 施工管理备案制
绿化施工企业包括监理单位都要进行备案，由行业主管部门对绿化工程实行质监管理。工程的设计按审批权限批准后不得随意修改、变更，确需进行重大变更的项目要重新进行审核。园林绿化施工企业应当严格按照设计规范和工程建设标准组织施工，并接受园林绿化主管部门验收合格，方可交付使用。未达绿化要求的实行一票否决。
3.6 绿化工作社会责任制
园林绿化的维护和管理，并非园林部门一家的事情，要依靠政府的行政推动和社会的共同参与。交通部门应承担城市快速通道两侧的绿化，文化管理部门应承担保护和恢复建设文物古迹的重任，各企事业单位及各房地产开发公司应承担相应的绿化义务，每个市民应该履行义务植树的责任，同时保护发城市中的每一棵树木花草。
参考文献：
[1]北京市园林局，《城市园林绿化手册》，北京出版社，1983年8月
[2]黑龙江省生态省建设领导小组办公室，黑龙江省生态省建设规划纲要，2001年9月
[3]黑河市环境保护局，黑河市环境质量报告书（2010～2015），2010年6 月
摘要：黑河市城区绿化整体规划，充分利用已建和续建公司的绿地，同时做好小区及庭院、公路两侧及立体空间的绿化，调动社会资金，加强绿化工程的监督管理，发挥政府的行政协调促进全社会的共同参与，提高城区绿化的整体效果。
关键词：绿地；规划；实施；对策
黑河市城市绿化以建设“生态园林城市”为目标，按照黑河市政府整体规划，城市绿化与黑龙江、市内广场及道路紧密结合，形成独特的绿地景观，“城在绿中，绿在城中”的格局基本成型。为更好地建设生态园林城市，实行整体规划建绿，改造增绿，点上铺绿，线上延绿，面上插绿的办法，提出如下对策：
1.续建公园绿地的建议
1.1 以重点绿化工程带动城市绿化，有重点、有计划地抓好龙江公园、大黑河岛生态植物园等后续建设，切实达到“城在绿中”的目的。
1.2 已建公园的护绿
清理已建成的王肃公园和龙滨公园内及其绿地中与其整体格局不相符的私搭乱建，以及广告牌、广告标语等，严禁任何单位和个人擅自乱控和乱占绿化用地，例如对王肃公园的清理等。
1.3 小区、院区的补绿
认真做好居民区和单位院内及门前的绿化，开展园林单位、园林式小区的创建活动，重点补植、增植苗木，提高面上的绿化水平。
1.4 街头绿地扩绿
结合老城区改造、“城中村”的改造、拆建及河道整治等，新建设小绿地、小游园，以提高绿地覆盖率。
1.5 租用闲地造绿
对近期暂不建设或闲置地块采取租赁办法进行绿地建设，
1.6 台面及立体墙面建绿
推广垂直建绿、实施垂直绿化，利用屋顶、阳台、墙面等绿化载体，提高城市整体绿化水平。
2.对城区道路绿化的建议
2.1 道路绿化规划原则
2.1.1 根据不同的道路规格确定绿化类型。40米以上的道路要设置隔离绿化带，8米以上的人行道应该增设街头花坛，较小的次干道选用冠幅较小的矮小树种为宜。
2.1.2 要提高道路绿化环境效益。道路绿化是道路景观规划的重要组成部分，树种的配置要以产生最佳的街景效果为标准。如云棚作行道树、小叶丁香作隔离带，乔灌结合，高矮协调，绚丽无比。
2.1.3 要有利于提高环境质量。绿化能有效地改善城市环境，故宜选择搞污染能力强、滞尘性强的一些树种，切忌有毛和有毒的树种。
2.1.4要合理组织交通。通过绿化带的隔离引导交通。绿岛、绿带植物配置既要美观，又不要阻碍视线，体量也不宜过大。
2.1.5要远期和近期相结合。植物配置要近期效果大于长期效果，因此要适量配置近期效果明显的速生树种。
2.1.6 要“适地适树”和“因地制宜”。最大限度地的发挥树种的生物特性，达到理想的绿化效果，慎防劳民伤财。
2.2 道路植物配置原则
2.2.1 要以乡土树种为主，体现地方特色，满足城市道路绿化骨干树种与景观多样性和植物生态平衡性相协调。
2.2.2 要乔灌木结合，常绿与落叶相结合，针叶与阔叶合理搭配。构成上、中、下三层结构，产生赏心悦目的的最佳绿化效果。
2.3 对绿化资金投入与管理的对策
资金短缺是制约城市绿化发展的重要因素，加快城市绿化步伐，提高绿化质量，必须采取多条腿走路的方针，引入市场机制，动员全社会参与，以减轻地方财政投资的压力。
2.3.1 坚持政府投入为主。城市绿化是公益性事业，其建设管理投入应以政府为主。绿化资金主要来自城市维护建设费，同时可在土地出让金收入中按比例安排一定比例的绿化建设资金。
2.3.2 发动全社会积极参与。一是按照谁受益谁负担的原则，搞好义务绿化，机关企事业单位按规划要求搞好各自的庭院和厂区绿地；二是开展树木的认养、冠名和义务植树等活动；三是加强部门间的合作，加强与林业、农业、水利和国土等部门的联系，共同搞好大环境的绿化建设。
2.3.3 健全市场化运作机制，要把通过规划公共绿地项目推向市场，实行种植、养护的招标，节省绿化建设投资和绿化管理费用。
2.3.4 实行“绿线”管理制度，划定城市绿化“绿线”范围，提高控制性要求，并确保绿化建设用地，提高绿地覆盖率和人均公共绿地面积。加强执法检查和监督管理，严肃查处违法占绿、毁绿和任意改变绿地性质事件。绿化工程要与建设工程同时规划、同时施工，同是验收。
2.3.5 加强公告教育，增强护绿意识。在绿化管理过程中要注重市民绿化意识的培养，使全体市民在参与绿化建设与享受绿化成果的过程中不断强化“家园”意识和爱绿护绿意识。
3.创新绿化管理体制的对策
要坚持城市绿化“一盘棋”观念，强化园林行业主管部门的行政职能，打破各自为政、条块分割的现状，提高行业管理与执法力度。
3.1 绿化项目前期参与制
从项目确定、设计定位、标准要求到招标文件拟定等工作，由相关专家及行业主管部门进行前期参与和设计交底。
3.2 工程设计图纸审核制
加强园林绿化设计管理。一是要掌握园林绿化设计招标的一整套程序，以规范其设计市场；二是设计单位要着重在绿化细化上下功夫，以提高绿化的艺术性；三是要加强对园林设计的审查。
3.3 工程竣工验收规范制
工程竣工后，施工单位应进行施工资料整理，作出技术总结，提供有关文件，于一周前向验收部门提请验收。验收内家包括：是否符合设计要求，苗木数量规格是否达标，树木花卉植物成活率是达标，附属设施是否达到验收标准，且是否在第一个绿化季节完成绿化任务。
3.4 施工队伍市场准入制
依据城镇园林绿化相关法规，制定绿化市场准入应具备的基本条件，对所有进场的施工单位进行资质评定、复审和确认制度。市场准入的审查内容包括：守法经营、诚信守信、履约情况、施工质量、安全措施等方面，从而限制不具备相应资格和能力条件的施工企业进入绿化市场，杜绝工程竣工后几年都不验收、不移交的现象。
3.5 施工管理备案制
绿化施工企业包括监理单位都要进行备案，由行业主管部门对绿化工程实行质监管理。工程的设计按审批权限批准后不得随意修改、变更，确需进行重大变更的项目要重新进行审核。园林绿化施工企业应当严格按照设计规范和工程建设标准组织施工，并接受园林绿化主管部门验收合格，方可交付使用。未达绿化要求的实行一票否决。
3.6 绿化工作社会责任制
园林绿化的维护和管理，并非园林部门一家的事情，要依靠政府的行政推动和社会的共同参与。交通部门应承担城市快速通道两侧的绿化，文化管理部门应承担保护和恢复建设文物古迹的重任，各企事业单位及各房地产开发公司应承担相应的绿化义务，每个市民应该履行义务植树的责任，同时保护发城市中的每一棵树木花草。
参考文献：
[1]北京市园林局，《城市园林绿化手册》，北京出版社，1983年8月
[2]黑龙江省生态省建设领导小组办公室，黑龙江省生态省建设规划纲要，2001年9月
[3]黑河市环境保护局，黑河市环境质量报告书（2010～2015），2010年6 月