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随着国家经济的不断增长，就业和社会保障开始成为中国经济发展面临的最主要的问题，也是急需解决的民生问题。就业和社会保障是一个不可分割的整体，但是在实际的社会发展中却处于被割裂的状态，而这种状态也直接影响了政府所施行的宏观政策的实际效果，有的人认为，就业就是最好的社会保障，这个观点是不对的，这也是对就业和社会保障两大政策体系的误解，就业和社会保障是处于同等位置的，既需要采取相关的就业政策，又需要建立一个完善的社会保障机制，促进两者的共同发展，才能实现经济发展的可持续性。