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编者按:根据中央和黑龙江省委部署,黑龙江省中等职业学校和中小学(含民办学校、幼儿园和特殊教育学校)深入学习实践科学发展观活动于2009年9月中旬开始,到2010年2月基本结束。在学习实践活动中,全省各地市结合工作实际,创设了如哈尔滨市的“关爱每一名学生、关爱每一位教师,办好每一所学校”活动,七台河市的“感动七台河十大名优教师”评选活动等多种具有鲜明特色的实践载体。各地市、学校还把向韩国祥同志学习的先进事迹与学习本地优秀教师结合起来,纷纷树立典型人物事迹,在向全省推广哈尔滨市南马路小学校学习型党组织建设的成功经验和黑龙江特有的铁人精神、北大荒等精神资源的过程中,我省把学习实践活动的目标要求更加具体化、形象化,同时也教育和感染了党员教师,有力地推动了学习实践活动的深入开展。
黑龙江省参加第三批学习实践活动的中等职业学校有526所 ,中小学10 497所,基层党组织3 736 个,党员 66 096名。按照中央、省委和教育部要求部署,我省中职和中小学紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求,深入落实了“五个更加注重”,扎实推进了各阶段、各环节的工作,有力推动了我省中职、中小学教育的科学发展。
一、开展学习实践活动的主要做法和特点
黑龙江省委高度重视中职和中小学学习实践活动开展。多次下发了相关文件,对各阶段和各环节工作作出部署;在几次学习实践活动推进会上,都对中职、中小学活动开展提出具体要求。省委有关领导到各地调研期间,走访了当地学校,肯定了成绩、提出了希望;特别是省委书记吉炳轩对具体有关工作几次进行专门批示,极大地促进了学习实践活动的深入开展。各级教育行政部门、学校精心谋划、措施得力,使学习实践活动稳步推进、成效显著。
(一)高度重视、精心组织,扎实推进各阶段工作。
一是健全机构、加强联动。省教育厅党组把中职和中小学学习实践活动指导工作作为工作重点,牵头成立了省中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组,组建了4个巡回检查小组;各市(地)、县也参照成立了指导小组,组建了45个调研指导小组,向学校派出1 000余名指导员。各级指导组织和学校加强上下联动,在活动设计上,注重上下贯通、各有千秋;在解决问题上,注重各尽所能、形成合力;在发展思路上,注重通盘谋划、彰显特色。确保了规定动作不走样、自选动作有创新,使学习实践活动有序推进。
二是深入调研、先行准备。活动启动前,教育厅党组派出调研组深入基层调研,各市、县教育局开展“未学先查”,广泛征求意见建议;省指导小组编发了学习实践活动试点学校经验汇编,各地普遍组织了校领导培训班,为有针对性开展学习实践活动作好了先期准备。活动中,省指导小组适时制发了《黑龙江省中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》等7个指导性文件,并派出巡回检查指导小组深入各市地、学校调研指导,及时掌握活动进展情况,提出具体指导意见,保证了学习活动的正确方向和有效开展。
三是实事求是、分类指导。各市(地)针对中等职业学校和中小学、公办学校和民办学校、城市学校和农村学校等不同类型、不同地区、不同规模学校的实际情况和特点,分别找准开展学习实践活动的着力点,进行分类指导。对不同学校、不同岗位党员在学习形式、学习标准等方面提出符合实际的要求,对民办学校、薄弱学校、幼儿园采取选派指导员、城乡手拉手、助学结对形式帮学,对地处偏远的学校,依托“农远工程”传送学习材料提供帮助和指导,保证了活动的全员覆盖和实际效果。
四是把握重点、注重质量。在学习调研阶段,除了在学习内容上作出规定和补充,突出强调了“时间服从质量”的要求,确保学习时间不减少、标准不降低,调研更深入、问题查清摆明。在分析检查阶段,重点抓好 “四心”,即会前准备细心、自我批评真心、相互帮助公心、查摆整改耐心,力求民主生活会的高水平。撰写领导班子分析检查报告环节,重点把好“三关”,即把好分析问题关,把好理清思路和整改措施关,把好审阅和群众评议关,确保了报告的高质量。在整改落实阶段,坚持“四明确一承诺”即:明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确整改落实责任、对整改落实作出公开承诺,制订了切实可行的整改措施,解决和缓解了一批热点难点问题。
(二)联系实际、创设载体,确保学习实践活动成效。
我省各级指导组织和中职、中小学紧密结合工作实际,创设实践载体,在突出特色求实效、注重创新上水平、联系实际谋发展上下工夫,以学习实践活动促进日常工作,用扎实的工作体现学习实践活动成果,做到“两手抓、两不误、两促进”。
省指导小组提出了指导全省的6个方面实践载体,即中等职业学校以加强“基础能力建设”、义务教育学校以“标准化学校建设”、普通高中以“新课程实施”、幼儿园以“提高保教质量”、所有学校以加强“教师队伍建设”和 “基层党组织”建设为实践载体。各市(地)结合本地实际,实践载体各具特色、活动开展多种多样。哈尔滨市开展了“关爱每一名学生、关爱每一位教师,办好每一所学校”活动;七台河市开展了“感动七台河十大名优教师”评选活动,用身边人、身边事教育广大教师;鸡西市鸡东区抓住了“名校长工作室”这个实践载体,对民办、薄弱学校校长进行帮带;双鸭山市开展了“点题服务”“承诺服务”“问效服务”主题活动;伊春市以“绿色校园、和谐校园”建设为载体,把艺术教育和体育教育摆到突出的位置,推进实施素质教育等。学习实践活动载体的创设,使广大党员教师实践有目标、前进有动力,汇聚了共识、统一了行动。
(三)加强学校党组织建设,为活动开展提供坚强组织保证。
各市(地)指导小组组织学校认真贯彻党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神,把党的建设的任务与学习实践活动的目标要求相结合,精心谋划、相融共进,推动了学习实践活动深入开展。
省指导小组制发了《关于深入学习十七届四中全会精神的指导意见》,对加强学校党组织建设提出具体要求。各市(地)指导小组、学校积极行动,工作中求实、求效、求突破。齐齐哈尔市创新工作方法,在没有党组织的学校建立临时党支部,把流入的教师党员和学生党员组织起来,按要求开展活动,扩大组织和工作覆盖面。哈尔滨市全面加强民办学校党组织建设,选派联络员“一对一”到民办学校指导党组织建设和活动开展,充分调动举办者积极性,使他们积极支持学校党组织工作,共谋发展大计。大庆市突出学校党组织的政治核心作用,充分发挥组织设置优势和党建工作制度优势,深入落实“一岗双责”目标,把学校党务工作与行政、教学工作紧密结合起来。所有学校都做到“四个同步”,即党政组织同步建立、干部同步配备、制度同步制订、工作同步考核。大兴安岭地区全面加强学习型党组织建设,进一步完善措施,加强学习型战线内涵建设。各地、各学校通过完善学习机制、丰富学习内容、扩大学习成果,切实加强了学校党的建设,有力保证了学习实践活动顺利开展。
(四)典型引路、精神引领,把学习实践活动引向深入。
各级指导组织充分利用典型人物事迹、成功的经验和黑龙江特有的精神资源,把学习实践活动的目标要求具体化、形象化,教育、感染党员教师,推动学习实践活动深入开展。
一是开展向身边优秀教师典型学习的活动。省指导小组在全省中职和中小学中开展了向韩国祥同志学习的活动。韩国祥生前是黑龙江省肇东市宋站镇小学校校长、优秀教师,2009年8月3日,为救3名儿童,献出了宝贵生命。省指导小组高度重视韩国祥事迹的典型意义,制发《关于向韩国祥同志学习的指导意见》,举办了多场韩国祥事迹报告会,向每所学校发放了报告会光碟。各市地、学校把韩国祥事迹与树立和学习本地优秀教师结合起来,推出了七台河市特殊教育教师张晓霞、哈尔滨市农村教师胡秀华、伊春市师德标兵何丽华等一批爱岗敬业、无私奉献的优秀教师典型。这些感人事迹成为鲜活的教育题材,极大鼓舞了广大党员、教师学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
二是用特有的精神资源教育引导广大党员教师。各地围绕传承大庆精神、铁人精神、航天精神、北大荒精神、大兴安岭精神,精心设计活动载体,活化活动形式,使学习实践活动更具特色、更富实效。大庆市开展了收听报告会、写体会文章、上党员示范课、组织参观铁人纪念馆等“五个一”活动,使党员、教师接受大庆精神、铁人精神再教育。齐齐哈尔市结合发扬航天精神、佳木斯围绕传承北大荒精神、大兴安岭地区以弘扬战胜高寒禁区精神开展了系列活动,都收到良好效果。省委宣传部和省教育厅统一为全省中小学发放了“黑龙江精神资源”读本。
三是大力推广南马路小学校学习型党组织建设经验。哈尔滨市南马路小学校坚持15年如一日组织教师学习,把学习变成教师的习惯和工作生活方式,成为靠学习成就学校发展、靠学习成就教师人生、靠学习成就学生未来的全国名校。省指导小组多次深入调研,进行系统提炼总结,制发了《关于推广南马路小学学习型组织建设经验的指导意见》,刻制展示南马路小学校学习型组织建设做法和成果的录像光碟,利用新闻媒体、简报、专题网站进行深度宣传。省委书记吉炳轩高度肯定南马路小学校的经验做法,作出重要批示,极大鼓舞了广大党员的学习实践热情。
(五)搞好宣传、强化引导,营造优良活动氛围。
省指导小组高度重视活动宣传工作,制订了宣传工作方案,通过各种宣传阵地,对学习实践活动的进展情况、涌现的经验做法和先进典型进行大力宣传,形成强势氛围。一是积极协调主流媒体进行广泛宣传。中央电视台新闻联播、中国教育报、黑龙江省电视台等都长篇和长时地报道了我省优秀教师典型韩国祥同志的先进事迹;中国教育报、光明日报、人民网、新华网等国家级媒体,省市县电视台、报纸等都对我省中等职业学校和中小学的学习实践活动进行了宣传。二是利用网络、简报进行宣传。省指导小组在教育厅门户网站上设立专栏,建立了网上学习、交流、工作平台;及时编发工作简报,省学习实践办登发中职和中小学学习实践活动简报30余篇,各市(地)、县编发简报1 500余期。三是基层学校各市(地)充分利用校园内的广播、板报、橱窗等阵地进行宣传,设立宣传专栏1万余块,宣传组画5千多幅,宣传语300余条。
总之,我省各级教育行政部门和学校通过上下联动,使三批学习实践活动实现无缝对接形成合力;通过活化载体建设,使学习实践活动更加鲜活,更具操作性;通过身边人、身边事、身边精神的树立和弘扬,使学习实践活动更加深入更富实效;通过强化分类指导鼓励创新,使学习实践活动更具针对性,更加丰富多彩。
二、开展学习实践取得的主要成效
(一)统一思想、提高认识,增强了责任感和使命感。
通过系统学习和深入实践,广大干部、党员教师对科学发展观的科学内涵和精神实质有了深入理解,认识水平有了新的提升。
一是对科学发展观理论价值和指导意义形成共识。大家认识到,科学发展观是马克思主义理论中国化的最新理论成果,是发展中国特色社会主义的重大战略思想,是新时期、新阶段推动教育科学发展、办人民满意教育的重要理论指南。贯彻落实科学发展观必须与教育发展实际紧密结合,与党员教师思想和工作实际紧密结合,与切实解决问题的实际行动紧密结合。
二是对教育发展形势和任务形成共识。大家深刻感到,我省中职和中小学教育在人才培养、服务经济社会发展方面作出了突出成绩、创造了很多成功经验,但同时优质教育资源相对缺乏,还不能更好地满足社会发展和人民群众更高的需求;教育改革不断深化、质量不断提高,但同时教育投入相对不足,各类教育之间、城乡和区域之间发展还不够均衡协调;学校在党组织建设、教育教学管理、师德师风建设上都取得了可喜成绩,但同时工作方法和制度机制创新力度还不大,效果还不够显著,特别是在人民群众关心的中职学生就业、中小学生减负等热点问题上还须要从根本上解决。必须在科学指导下切实坚持优先发展教育,推进教育的又好又快和全面协调可持续发展,打牢民族振兴的“基石”。
三是在肩负的责任使命和努力方向上形成共识。广大党员、教师一致认为,只有按照科学发展观的要求开展各项工作,才能提速增效、提高质量,实现教育发展的新跨越;只有切实提高学校党的建设科学化水平,才能形成巨大的组织凝聚力和带动力;只有一以贯之地坚持学习和实践科学发展观,才能不断获得新的科学认识和谋划推动学校科学发展的不竭动力。思想认识的提升使党员、教师坚定了推动学校科学发展的信心和决心,激发了高昂的创业热情。
(二)找准问题、析透原因,进一步理清了发展思路。
全省中职、中小学通过调研等方式征求到意见、建议6万余条,对这些意见建议进行了系统梳理、提炼,进一步找准了问题,并从主客观两方面认真分析原因,理清了发展思路。总体看,具有广泛共性。一是中等职业学校在办学模式上进一步确立了以加强“基础能力建设”为载体、以“教产合作、校企一体”为发展模式,各学校在扩大合作企业对象、创新合作内容方式、拓展合作目标等问题上深入研究,制订了规划和计划;在发展战略上确立“特色发展、以质取胜”的办学路子,把工作重点放在特色专业建设、实验实训条件建设、深化以技能培养为核心的课程改革和配套教材建设上;在师资队伍建设上确立了强化“双师型”教师培养、加大聘请企业管理和技术人员到校任教力度,建设专兼结合、质量优良的教师队伍建设新思路;在人才培养质量上确立了“更加重视综合素质培养,塑造‘德技双馨’合格人才”的培养目标。二是义务教育学校进一步明确了深入推进素质教育、办好人民满意教育的方向。各学校坚持“眼睛向内看”,确立了以“标准化学校建设”为目标,着力提高学校办学“软实力”的发展思路。在师资队伍建设上确立通过加强学习型组织建设,推动教师自觉学习、终身学习,不断促进教师专业发展的新思路;在提高教育质量上,确立了通过深化课程改革、提高课堂教学效果,积极创办人文教育、科学教育、外语教育、艺术教育、体育教育等特色学校,提高办学水平,促进学生全面发展的思路;在教育教学管理上,确立了以规范办学行为为重点,以切实减轻学生过重课业负担为突破口,促进学生愉快学习、健康成长的新思路。三是普通高中进一步明确了加快普及和提高质量并重,切实满足人民更高的教育需求的努力方向。确立了以“新课程实施”为切入点,加强教师实施新课程能力培养,不断提高教育教学水平的思路;确立了以高考改革为牵动,树立新的课程理念,改革教育方法手段,构建符合“以人为本”要求,促进学生素质优化的新评价机制,深入推进素质教育的新思路;确立了积极学习借鉴,充分利用示范性高中群体的改革试点经验,尽快缩小校际差距,实现均衡发展的思路。四是学前教育进一步明确了“提高保教质量”,促进幼儿智、德、体、美全面发展的努力方向。农村幼儿园确立了通过加强公共基础设施为重点促进发展的思路;城市幼儿园进一步确立了以师资队伍建设为重点提高教育质量的思路;民办幼儿园确立了经济效益服从社会效益,条件建设符合实际需要,促进规范化办园的思路。五是特殊教育学校进一步明确了 “关注公平、抓住重点、强化保障、促进发展”的努力方向。各地普遍确立了整合资源、加强服务能力的发展思路,确立了以典型示范带动加强师德师风建设,强化教师职业道德的新思路,确立了加强教研、把握规律、提高教育实施效果的新思路,为进一步采取措施、推动工作,实现科学发展奠定了坚实基础。
(三)边学边改、抓好落实,推动事业发展。
按照“学有所用、用有所成”的要求,我们坚持边学边改,以实实在在的行动和效果取信于民。
一是在推动科学发展上有新举措、新气象。我们加强三批联动,努力形成推动科学发展的强大合力。省教育厅与省委组织部联合,依托中职学校“实施农村党员素质提高工程”,为中职学校发展和服务社会拓展空间,确定了5年内为农村培养5万名落地人才的项目, 2009年招收农村党员、干部13 000余人。省教育厅还相继召开了3个工作推进会,大力推动全省高中新课程实施、农村学前教育和特殊教育的新进展。黑龙江省2010年普通高等学校招生考试改革方案获得教育部批准,考试的改革将有力促进高中阶段素质教育深入开展;特殊教育得到省市各级党委、政府支持,现已启动计划, 2010年将在每个市(地)至少建成一所规范的特殊教育中心,30万人口以上的县(市、区)建设一所特殊教育学校;义务教育阶段标准化学校建设加快推进,截至2009年底建成标准化学校642所。哈尔滨市建设的第一所农村公办幼儿园已经开始招收农村儿童,受到农民欢迎。鹤岗市先后投入2 400多万元,改造校舍面积近15 000平方米,改善边远、薄弱学校办学条件。双鸭山市2009年招录新教师480名,全部派到农村学校,加强了农村学校师资队伍建设。各地学校努力挖掘潜力,改善办学条件。有的积极筹措资金铺甬路、建球场、刷教室、修桌椅,改善办学条件;有的学校增购图书、设施,组织读书节,营造学习氛围,使广大师生切实感受到学习实践活动带来的新变化。
二是在解决群众关心的热点问题上想实招、办实事。省教育厅把群众关心的切身利益问题作为整改的重中之重,在全省开展规范办学行为专项督察,各市、地积极行动、措施得力,工作取得明显成效。佳木斯市教育局积极进行资源整合,清理改制学校,全市择校生人数由原来80%的比例下降至10%;积极创造条件解决农民工子女上学难问题,51所市区中小学共安排农民工子女6 033名;佳木斯市教育局组织6次明察暗访,取缔非法办学点13个,查处4名违规教师。大兴安岭地区、黑河市、双鸭山市等地学校狠抓教学改革,提高课堂效率,小学生在校时间不超过6小时,一、二年级不留书面作业,其他年级家庭作业不超过1小时。绥化市学校组织“大课间操”,开展青少年上冰雪活动,保证学生每天锻炼至少1小时,促进了学生的身心健康。全省中职和中小学坚持边学边改,想方设法为师生办实事、解难事7 000余件。
三是在队伍建设上有创新、见实效。各市地紧紧抓住队伍建设这一关键,努力打造优秀教师团队。哈尔滨市南岗区组织了校长学习共同体,组织校长们结合教育教学管理中的实际问题,确立学习、研讨主题,共同攻克难关、解决难题。鸡西市积极办好“名校长工作室”,还实行农村和城市薄弱学校校级领导到市区名校挂职锻炼制度,加强对校级领导培训。双鸭山市出台了《高级教师聘后管理意见》,采取得力措施,解决高级职称教师聘后职业倦怠问题。伊春市开展 “铸师魂,强师德”师风建设工程,制订《教师管理规定》,印发教师忌事、忌语,建立完善了师德表现与其职务聘任、晋职晋级、评奖评优等挂钩制度。七台河市中职学校大力加强教师实践教学能力培养,纷纷选派专业教师到企业学习、提高实践动手能力,“双师型”教师比例不断提高。
(四)加强总结、固化成果,创新了一批制度机制。
着眼于“管根本、管长远”,各市地教育行政部门和学校加强制度建设,本着“制度要精要管用”的原则,开展制度的“废、立、改”工作,废止了不适应当前管理要求的制度2万余项,修订了5万余项,新建了近1万项。各市、地从上位制度建设上,加强与学校制度的贯通,为学校建立各项制度提供指导。修订完善了涵盖干部任用制度、人事管理制度、党风廉政制度、规范办学行为制度、师德师风建设制度以及教师聘用管理制度等诸方面内容。齐齐哈尔市制订了《齐齐哈尔市学校重大事项决策制度》《<关于进一步加强校务公开工作的意见>的实施细则》《校长公示公推办法》及后备干部选拔、管理、培训等制度,完善了党建工作、党风廉政建设考核办法。牡丹江市制订了《关于深入实施素质教育规范办学行为实施方案》《关于进一步加强和规范普通高中招生录取工作的意见》《关于进一步加强和规范中小学管理、切实减轻学生课业负担的规定》《关于对违规补课行为进行处理的规定》等制度。佳木斯市出台了《城镇学校和教师支援农村及城镇薄弱学校工作的实施方案》。伊春市制订了《教师管理规定》,把师德表现与其职务聘任、晋职晋级、评奖评优等挂钩。制度建设为从根本上解决学校工作的规范化、科学化提供了有力保证。
总体上看,第三批学习实践活动开展顺利、成效良好,但还存在一些问题与不足,主要是表现在:个别地区对指导工作重视不到位,措施不够得力;有的学校学习和工作的结合不紧密,活动效果不够理想;有的党员学习抓得不紧,学习效果不理想。这些还须要在以后工作中进一步加强。
三、再接再厉、延伸成果,扎实做好今后工作
第三批深入开展学习实践科学发展观活动虽然即将结束,但为我们谋划和推动学校科学发展开启了新的征程, 全省各级教育行政部门和学校将进一步统筹兼顾、深入持久地学习实践科学发展观,推动全省中职和中小学教育更好更快发展。
(一)着眼长远、拓展成果,建立完善科学发展的长效机制。
在今后工作中,我们将把工作重点放在进一步巩固和延伸在活动中形成的认识成果和实践成果上来。
一是坚持科学理论武装工作常抓不懈。要把学习实践活动中创造的有效学习方法优化、固化,促进学习的制度化、经常化,促进学习深入、认识深化和实践推进。认真贯彻吉炳轩书记重要批示精神,深入推广南马路小学校学习型组织建设经验,扎实推进学习型学校、党组织和领导班子建设,一以贯之地用科学发展观武装广大党员教师头脑,把长期学习、终身学习逐步变成党员教师的自觉行动,不断强化科学发展意识和科学的思维习惯、工作方式;紧紧结合事业不断发展的新情况,加强理论思考,增强工作的前瞻性和创造性。
二是做好整改后续工作。要求各学校把学习实践科学发展观作为长期的基础性、战略性任务,切实采取措施,形成整改合力。进一步强化组织领导,建立整改目标责任制,使项目到人、责任到人、考核到人;进一步完善整改措施,按照尽力而为、量力而行的原则,对有条件解决的问题立即落实,条件不成熟的要根据实际确定完成时限,对学校反映出来的无力解决的问题,政府和教育主管部门要想方设法、统筹解决。坚决防止前紧后松、虎头蛇尾,确保学习实践活动成为学校的发展工程、群众满意工程。
三是进一步加强制度机制建设。在第三阶段活动中,各学校对学校的规章制度作了全面梳理,集中进行废、立、改,接下来的两个月时间,我们将在进一步加强制度本身的科学性上下工夫,广泛调动教师参与特别是汲取法律专家、教育专家和学生家长的意见建议,对建立起来的新制度体系作更深入研究、论证,加以完善,使制度行得通、管得住、可持续。同时严格制度执行工作,通过抓领导带头、师生自觉遵守,共同维护制度的权威性,逐步完善科学的决策机制、管理机制和监督机制,使学校的制度体系真正成为学校科学发展的有力保障。
(二)着眼全局、突出重点,全面提高教育发展的整体水平。
根据查找梳理出来的共性问题,各级教育行政部门将加强政策引导和工作指导,推动标本兼治,使各学校在教育科学发展的构架下共同提升发展水平。
一是进一步加大硬件建设力度。中等职业学校要以推动“农村党员素质提高工程”为目标,进一步完善投入机制,加强中职学校基础设施,特别是实验实训基地建设,全面改善办学条件;加快示范性中职学校建设,力争在每所中等以上城市建设至少一所高水平的中等职业学校。义务教育学校要按照省委省政府部署加快“标准化学校建设”,重点改善薄弱学校特别是农村学校办学条件。以县为主、省市县联动,统筹城乡学校,以资源均衡配置为重点,加快缩小学校硬件差距,促进县域内义务教育均衡发展。普通高中以“达标高中”建设为重点,大力改造薄弱高中、发展县域高中,推进高中阶段教育普及;加强省、市两级示范性普通高中建设,不断扩大优质教育资源。学前教育以农村幼儿园建设为重点,实施乡镇公办中心幼儿园建设工程,全面提高农村乡镇幼儿园建设水平。特殊教育学校要加快现代化建设步伐,为残疾儿童少年创造良好的生活环境和学习环境。2010年在每个市(地)至少建成一所合乎规范的特殊教育中心,30万人口以上的县(市、区)建设一所特殊教育学校,全省残疾儿童入学率争取达到80%以上。
二是大力加强内涵建设。中职学校要建立完善以市场为导向的专业布局动态调整机制,提高专业设置与社会需求的匹配度;深化人才培养模式和课程改革,努力培养“德技双馨”的技能型人才,提高毕业生与岗位需求的符合度。打造品牌专业,按区域分布及特点,重点建设100个省市级重点专业,实现“一县一品”、特色鲜明、质量优良的建设目标。义务教育学校要全面深入实施素质教育,加大课程设置、内容,特别是在教学方式方法上要加大改革,增强教学吸引力和实效性;促进学生评价体系,特别是中考招生选拔机制改革,引导和建立充分体现“以人为本”,充满生机、符合规律、有益长足发展的教育教学模式和机制。建立城乡深度互动机制,促进义务教育均衡发展进程。普通高中深入推动“新课程”实施,探索构建不同学科高效课堂教学模式;认真落实《黑龙江省普通高中学生综合评价管理暂行规定》,搞好综合改革。学前教育继续以提高保教质量为重点,发挥好省级示范性幼儿园的辐射带动作用,通过“一对一”“一对多”帮扶,尽快提高薄弱园特别是农村幼儿园的保教水平;启动 “园本教研”实验工作试点,确定一批黑龙江省“以园为本教研制度建设”项目基地,以研究促工作,不断提升保教理论和实践的科学化水平。积极推进“托幼一体化”实验工作。特殊教育学校要加强特教理论研究,建立区域联合教研平台和机制;加大相关教学软件开发力度,促进优质教学资源共享。
三是全面加强教师队伍建设。以校本学习型组织和区域性学习共同体建设为方向和重点,促进教师专业发展,全面提高教师综合素质。中职教师重在提高“双师”素质,探索建立专兼结合的高素质教师队伍;义务教育学校教师重在提高实施素质教育整体水平,通过“以强带弱”、师资交流、团队学习和教研等机制建设,促进城乡、校际师资力量的整体提高和均衡发展;高中教师重在提高实施“新课程”能力,通过集中培训、校本学习,使广大教师转变观念,加快建立与新课程相适应的教育理念,掌握与新课程相适应的教学方法,提高与新的高考改革相适应的教学能力;幼儿园教师一方面要提高能力素质,一方面要强化队伍的稳定性,特别是积极为农村幼儿园争取公办编制,建立教师队伍良性发展机制;特殊教育教师重在专业性技能培养,拟对所有特殊教育学校校长和骨干教师进行系统培训。抓住师德师风建设不放松,坚持以先进教师为榜样,教育全体教师爱岗敬业、无私奉献,全身心投入教育工作。
(三)以学习型党组织建设为示范,大力推动学习型战线建设。
贯彻党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的部署,把学习实践活动中加强学校党组织建设的成功做法进一步完善、推广,特别是抓住学习型党组织建设这一关键,深入提炼、总结经验,在全面加强学习型学校党组织建设的同时,辐射带动各类学习型组织建设,逐步形成全员学习、自觉学习的风气,构建学习型战线。
一是大力推进学习型学校党组织建设。重点抓好《关于学习推广哈尔滨市南马路小学学习型组织建设的指导意见》的落实。推动各地各学校迅速启动,尽快建立完善学习型党组织建设领导机构,形成组织网络,明确职责分工和目标要求,制订切实可行的规划和方案,充分利用 “三会一课”等制度优势,建立一套有效的学习保障制度体系。加强指导,在学习内容上既要重视政治理论学习,又要重视教育理论学习,既要重视专业知识学习,又要涉猎广泛的相关知识;方法上积极推广“基于问题学习”、深度汇谈、课题研究式等学习形式,切实发挥团队学习优势。充分发挥党员骨干带动作用,把学习中形成的正确认识和感悟运用到教育教学工作中,把学习内化形成的职业美德体现到对广大教师的带动和对学生的影响之中。
二是推动学习型校园建设。要求各学校以学习型领导班子和学习型党组织建设为示范,精心设计和鼓励教师建立各类学习型组织,指导和支持他们开展活动;把党员教师参与各类学习型组织活动纳入学习型党组织建设目标要求,建立积极的互动机制。切实发挥学校领导率先垂范作用,要求党政一把手带头学习、带头研究问题、带头转变观念提升理念、带头推进改革创新。建立有效的保障机制,除必要的制度管理,更要在促进自觉学习上下工夫,逐渐形成“用学习推动工作、用学习成就人生”的校园文化,把学习变成广大教师的自身追求,形成内在的学习动力。
三是积极推动学习型战线建设。要求各市、县教育行政部门在各校加强学习型班子、学习型党组织、学习型校园建设,学习哈尔滨市南岗区“学习共同体”、大兴安岭学习型战线建设的成功做法,着力构建 “以校为本、区域互动、基于网络、联校联片”的学习型组织建设模式和机制,在更大范围内实现教育资源和智力资源的沟通系统和深度共享,全面提高教师学习效率和质量,形成教育系统全员学习的良好局面。
我省各级教育行政部门和学校将以这次学习实践活动为推动,振奋精神、扎实工作,完善措施、健全机制,加强学校党的建设,推进教育教学改革,把我省中职和中小学教育推向一个科学发展的新阶段。■
编辑/张铁辉
黑龙江省参加第三批学习实践活动的中等职业学校有526所 ,中小学10 497所,基层党组织3 736 个,党员 66 096名。按照中央、省委和教育部要求部署,我省中职和中小学紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求,深入落实了“五个更加注重”,扎实推进了各阶段、各环节的工作,有力推动了我省中职、中小学教育的科学发展。
一、开展学习实践活动的主要做法和特点
黑龙江省委高度重视中职和中小学学习实践活动开展。多次下发了相关文件,对各阶段和各环节工作作出部署;在几次学习实践活动推进会上,都对中职、中小学活动开展提出具体要求。省委有关领导到各地调研期间,走访了当地学校,肯定了成绩、提出了希望;特别是省委书记吉炳轩对具体有关工作几次进行专门批示,极大地促进了学习实践活动的深入开展。各级教育行政部门、学校精心谋划、措施得力,使学习实践活动稳步推进、成效显著。
(一)高度重视、精心组织,扎实推进各阶段工作。
一是健全机构、加强联动。省教育厅党组把中职和中小学学习实践活动指导工作作为工作重点,牵头成立了省中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组,组建了4个巡回检查小组;各市(地)、县也参照成立了指导小组,组建了45个调研指导小组,向学校派出1 000余名指导员。各级指导组织和学校加强上下联动,在活动设计上,注重上下贯通、各有千秋;在解决问题上,注重各尽所能、形成合力;在发展思路上,注重通盘谋划、彰显特色。确保了规定动作不走样、自选动作有创新,使学习实践活动有序推进。
二是深入调研、先行准备。活动启动前,教育厅党组派出调研组深入基层调研,各市、县教育局开展“未学先查”,广泛征求意见建议;省指导小组编发了学习实践活动试点学校经验汇编,各地普遍组织了校领导培训班,为有针对性开展学习实践活动作好了先期准备。活动中,省指导小组适时制发了《黑龙江省中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动指导意见》等7个指导性文件,并派出巡回检查指导小组深入各市地、学校调研指导,及时掌握活动进展情况,提出具体指导意见,保证了学习活动的正确方向和有效开展。
三是实事求是、分类指导。各市(地)针对中等职业学校和中小学、公办学校和民办学校、城市学校和农村学校等不同类型、不同地区、不同规模学校的实际情况和特点,分别找准开展学习实践活动的着力点,进行分类指导。对不同学校、不同岗位党员在学习形式、学习标准等方面提出符合实际的要求,对民办学校、薄弱学校、幼儿园采取选派指导员、城乡手拉手、助学结对形式帮学,对地处偏远的学校,依托“农远工程”传送学习材料提供帮助和指导,保证了活动的全员覆盖和实际效果。
四是把握重点、注重质量。在学习调研阶段,除了在学习内容上作出规定和补充,突出强调了“时间服从质量”的要求,确保学习时间不减少、标准不降低,调研更深入、问题查清摆明。在分析检查阶段,重点抓好 “四心”,即会前准备细心、自我批评真心、相互帮助公心、查摆整改耐心,力求民主生活会的高水平。撰写领导班子分析检查报告环节,重点把好“三关”,即把好分析问题关,把好理清思路和整改措施关,把好审阅和群众评议关,确保了报告的高质量。在整改落实阶段,坚持“四明确一承诺”即:明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确整改落实责任、对整改落实作出公开承诺,制订了切实可行的整改措施,解决和缓解了一批热点难点问题。
(二)联系实际、创设载体,确保学习实践活动成效。
我省各级指导组织和中职、中小学紧密结合工作实际,创设实践载体,在突出特色求实效、注重创新上水平、联系实际谋发展上下工夫,以学习实践活动促进日常工作,用扎实的工作体现学习实践活动成果,做到“两手抓、两不误、两促进”。
省指导小组提出了指导全省的6个方面实践载体,即中等职业学校以加强“基础能力建设”、义务教育学校以“标准化学校建设”、普通高中以“新课程实施”、幼儿园以“提高保教质量”、所有学校以加强“教师队伍建设”和 “基层党组织”建设为实践载体。各市(地)结合本地实际,实践载体各具特色、活动开展多种多样。哈尔滨市开展了“关爱每一名学生、关爱每一位教师,办好每一所学校”活动;七台河市开展了“感动七台河十大名优教师”评选活动,用身边人、身边事教育广大教师;鸡西市鸡东区抓住了“名校长工作室”这个实践载体,对民办、薄弱学校校长进行帮带;双鸭山市开展了“点题服务”“承诺服务”“问效服务”主题活动;伊春市以“绿色校园、和谐校园”建设为载体,把艺术教育和体育教育摆到突出的位置,推进实施素质教育等。学习实践活动载体的创设,使广大党员教师实践有目标、前进有动力,汇聚了共识、统一了行动。
(三)加强学校党组织建设,为活动开展提供坚强组织保证。
各市(地)指导小组组织学校认真贯彻党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神,把党的建设的任务与学习实践活动的目标要求相结合,精心谋划、相融共进,推动了学习实践活动深入开展。
省指导小组制发了《关于深入学习十七届四中全会精神的指导意见》,对加强学校党组织建设提出具体要求。各市(地)指导小组、学校积极行动,工作中求实、求效、求突破。齐齐哈尔市创新工作方法,在没有党组织的学校建立临时党支部,把流入的教师党员和学生党员组织起来,按要求开展活动,扩大组织和工作覆盖面。哈尔滨市全面加强民办学校党组织建设,选派联络员“一对一”到民办学校指导党组织建设和活动开展,充分调动举办者积极性,使他们积极支持学校党组织工作,共谋发展大计。大庆市突出学校党组织的政治核心作用,充分发挥组织设置优势和党建工作制度优势,深入落实“一岗双责”目标,把学校党务工作与行政、教学工作紧密结合起来。所有学校都做到“四个同步”,即党政组织同步建立、干部同步配备、制度同步制订、工作同步考核。大兴安岭地区全面加强学习型党组织建设,进一步完善措施,加强学习型战线内涵建设。各地、各学校通过完善学习机制、丰富学习内容、扩大学习成果,切实加强了学校党的建设,有力保证了学习实践活动顺利开展。
(四)典型引路、精神引领,把学习实践活动引向深入。
各级指导组织充分利用典型人物事迹、成功的经验和黑龙江特有的精神资源,把学习实践活动的目标要求具体化、形象化,教育、感染党员教师,推动学习实践活动深入开展。
一是开展向身边优秀教师典型学习的活动。省指导小组在全省中职和中小学中开展了向韩国祥同志学习的活动。韩国祥生前是黑龙江省肇东市宋站镇小学校校长、优秀教师,2009年8月3日,为救3名儿童,献出了宝贵生命。省指导小组高度重视韩国祥事迹的典型意义,制发《关于向韩国祥同志学习的指导意见》,举办了多场韩国祥事迹报告会,向每所学校发放了报告会光碟。各市地、学校把韩国祥事迹与树立和学习本地优秀教师结合起来,推出了七台河市特殊教育教师张晓霞、哈尔滨市农村教师胡秀华、伊春市师德标兵何丽华等一批爱岗敬业、无私奉献的优秀教师典型。这些感人事迹成为鲜活的教育题材,极大鼓舞了广大党员、教师学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
二是用特有的精神资源教育引导广大党员教师。各地围绕传承大庆精神、铁人精神、航天精神、北大荒精神、大兴安岭精神,精心设计活动载体,活化活动形式,使学习实践活动更具特色、更富实效。大庆市开展了收听报告会、写体会文章、上党员示范课、组织参观铁人纪念馆等“五个一”活动,使党员、教师接受大庆精神、铁人精神再教育。齐齐哈尔市结合发扬航天精神、佳木斯围绕传承北大荒精神、大兴安岭地区以弘扬战胜高寒禁区精神开展了系列活动,都收到良好效果。省委宣传部和省教育厅统一为全省中小学发放了“黑龙江精神资源”读本。
三是大力推广南马路小学校学习型党组织建设经验。哈尔滨市南马路小学校坚持15年如一日组织教师学习,把学习变成教师的习惯和工作生活方式,成为靠学习成就学校发展、靠学习成就教师人生、靠学习成就学生未来的全国名校。省指导小组多次深入调研,进行系统提炼总结,制发了《关于推广南马路小学学习型组织建设经验的指导意见》,刻制展示南马路小学校学习型组织建设做法和成果的录像光碟,利用新闻媒体、简报、专题网站进行深度宣传。省委书记吉炳轩高度肯定南马路小学校的经验做法,作出重要批示,极大鼓舞了广大党员的学习实践热情。
(五)搞好宣传、强化引导,营造优良活动氛围。
省指导小组高度重视活动宣传工作,制订了宣传工作方案,通过各种宣传阵地,对学习实践活动的进展情况、涌现的经验做法和先进典型进行大力宣传,形成强势氛围。一是积极协调主流媒体进行广泛宣传。中央电视台新闻联播、中国教育报、黑龙江省电视台等都长篇和长时地报道了我省优秀教师典型韩国祥同志的先进事迹;中国教育报、光明日报、人民网、新华网等国家级媒体,省市县电视台、报纸等都对我省中等职业学校和中小学的学习实践活动进行了宣传。二是利用网络、简报进行宣传。省指导小组在教育厅门户网站上设立专栏,建立了网上学习、交流、工作平台;及时编发工作简报,省学习实践办登发中职和中小学学习实践活动简报30余篇,各市(地)、县编发简报1 500余期。三是基层学校各市(地)充分利用校园内的广播、板报、橱窗等阵地进行宣传,设立宣传专栏1万余块,宣传组画5千多幅,宣传语300余条。
总之,我省各级教育行政部门和学校通过上下联动,使三批学习实践活动实现无缝对接形成合力;通过活化载体建设,使学习实践活动更加鲜活,更具操作性;通过身边人、身边事、身边精神的树立和弘扬,使学习实践活动更加深入更富实效;通过强化分类指导鼓励创新,使学习实践活动更具针对性,更加丰富多彩。
二、开展学习实践取得的主要成效
(一)统一思想、提高认识,增强了责任感和使命感。
通过系统学习和深入实践,广大干部、党员教师对科学发展观的科学内涵和精神实质有了深入理解,认识水平有了新的提升。
一是对科学发展观理论价值和指导意义形成共识。大家认识到,科学发展观是马克思主义理论中国化的最新理论成果,是发展中国特色社会主义的重大战略思想,是新时期、新阶段推动教育科学发展、办人民满意教育的重要理论指南。贯彻落实科学发展观必须与教育发展实际紧密结合,与党员教师思想和工作实际紧密结合,与切实解决问题的实际行动紧密结合。
二是对教育发展形势和任务形成共识。大家深刻感到,我省中职和中小学教育在人才培养、服务经济社会发展方面作出了突出成绩、创造了很多成功经验,但同时优质教育资源相对缺乏,还不能更好地满足社会发展和人民群众更高的需求;教育改革不断深化、质量不断提高,但同时教育投入相对不足,各类教育之间、城乡和区域之间发展还不够均衡协调;学校在党组织建设、教育教学管理、师德师风建设上都取得了可喜成绩,但同时工作方法和制度机制创新力度还不大,效果还不够显著,特别是在人民群众关心的中职学生就业、中小学生减负等热点问题上还须要从根本上解决。必须在科学指导下切实坚持优先发展教育,推进教育的又好又快和全面协调可持续发展,打牢民族振兴的“基石”。
三是在肩负的责任使命和努力方向上形成共识。广大党员、教师一致认为,只有按照科学发展观的要求开展各项工作,才能提速增效、提高质量,实现教育发展的新跨越;只有切实提高学校党的建设科学化水平,才能形成巨大的组织凝聚力和带动力;只有一以贯之地坚持学习和实践科学发展观,才能不断获得新的科学认识和谋划推动学校科学发展的不竭动力。思想认识的提升使党员、教师坚定了推动学校科学发展的信心和决心,激发了高昂的创业热情。
(二)找准问题、析透原因,进一步理清了发展思路。
全省中职、中小学通过调研等方式征求到意见、建议6万余条,对这些意见建议进行了系统梳理、提炼,进一步找准了问题,并从主客观两方面认真分析原因,理清了发展思路。总体看,具有广泛共性。一是中等职业学校在办学模式上进一步确立了以加强“基础能力建设”为载体、以“教产合作、校企一体”为发展模式,各学校在扩大合作企业对象、创新合作内容方式、拓展合作目标等问题上深入研究,制订了规划和计划;在发展战略上确立“特色发展、以质取胜”的办学路子,把工作重点放在特色专业建设、实验实训条件建设、深化以技能培养为核心的课程改革和配套教材建设上;在师资队伍建设上确立了强化“双师型”教师培养、加大聘请企业管理和技术人员到校任教力度,建设专兼结合、质量优良的教师队伍建设新思路;在人才培养质量上确立了“更加重视综合素质培养,塑造‘德技双馨’合格人才”的培养目标。二是义务教育学校进一步明确了深入推进素质教育、办好人民满意教育的方向。各学校坚持“眼睛向内看”,确立了以“标准化学校建设”为目标,着力提高学校办学“软实力”的发展思路。在师资队伍建设上确立通过加强学习型组织建设,推动教师自觉学习、终身学习,不断促进教师专业发展的新思路;在提高教育质量上,确立了通过深化课程改革、提高课堂教学效果,积极创办人文教育、科学教育、外语教育、艺术教育、体育教育等特色学校,提高办学水平,促进学生全面发展的思路;在教育教学管理上,确立了以规范办学行为为重点,以切实减轻学生过重课业负担为突破口,促进学生愉快学习、健康成长的新思路。三是普通高中进一步明确了加快普及和提高质量并重,切实满足人民更高的教育需求的努力方向。确立了以“新课程实施”为切入点,加强教师实施新课程能力培养,不断提高教育教学水平的思路;确立了以高考改革为牵动,树立新的课程理念,改革教育方法手段,构建符合“以人为本”要求,促进学生素质优化的新评价机制,深入推进素质教育的新思路;确立了积极学习借鉴,充分利用示范性高中群体的改革试点经验,尽快缩小校际差距,实现均衡发展的思路。四是学前教育进一步明确了“提高保教质量”,促进幼儿智、德、体、美全面发展的努力方向。农村幼儿园确立了通过加强公共基础设施为重点促进发展的思路;城市幼儿园进一步确立了以师资队伍建设为重点提高教育质量的思路;民办幼儿园确立了经济效益服从社会效益,条件建设符合实际需要,促进规范化办园的思路。五是特殊教育学校进一步明确了 “关注公平、抓住重点、强化保障、促进发展”的努力方向。各地普遍确立了整合资源、加强服务能力的发展思路,确立了以典型示范带动加强师德师风建设,强化教师职业道德的新思路,确立了加强教研、把握规律、提高教育实施效果的新思路,为进一步采取措施、推动工作,实现科学发展奠定了坚实基础。
(三)边学边改、抓好落实,推动事业发展。
按照“学有所用、用有所成”的要求,我们坚持边学边改,以实实在在的行动和效果取信于民。
一是在推动科学发展上有新举措、新气象。我们加强三批联动,努力形成推动科学发展的强大合力。省教育厅与省委组织部联合,依托中职学校“实施农村党员素质提高工程”,为中职学校发展和服务社会拓展空间,确定了5年内为农村培养5万名落地人才的项目, 2009年招收农村党员、干部13 000余人。省教育厅还相继召开了3个工作推进会,大力推动全省高中新课程实施、农村学前教育和特殊教育的新进展。黑龙江省2010年普通高等学校招生考试改革方案获得教育部批准,考试的改革将有力促进高中阶段素质教育深入开展;特殊教育得到省市各级党委、政府支持,现已启动计划, 2010年将在每个市(地)至少建成一所规范的特殊教育中心,30万人口以上的县(市、区)建设一所特殊教育学校;义务教育阶段标准化学校建设加快推进,截至2009年底建成标准化学校642所。哈尔滨市建设的第一所农村公办幼儿园已经开始招收农村儿童,受到农民欢迎。鹤岗市先后投入2 400多万元,改造校舍面积近15 000平方米,改善边远、薄弱学校办学条件。双鸭山市2009年招录新教师480名,全部派到农村学校,加强了农村学校师资队伍建设。各地学校努力挖掘潜力,改善办学条件。有的积极筹措资金铺甬路、建球场、刷教室、修桌椅,改善办学条件;有的学校增购图书、设施,组织读书节,营造学习氛围,使广大师生切实感受到学习实践活动带来的新变化。
二是在解决群众关心的热点问题上想实招、办实事。省教育厅把群众关心的切身利益问题作为整改的重中之重,在全省开展规范办学行为专项督察,各市、地积极行动、措施得力,工作取得明显成效。佳木斯市教育局积极进行资源整合,清理改制学校,全市择校生人数由原来80%的比例下降至10%;积极创造条件解决农民工子女上学难问题,51所市区中小学共安排农民工子女6 033名;佳木斯市教育局组织6次明察暗访,取缔非法办学点13个,查处4名违规教师。大兴安岭地区、黑河市、双鸭山市等地学校狠抓教学改革,提高课堂效率,小学生在校时间不超过6小时,一、二年级不留书面作业,其他年级家庭作业不超过1小时。绥化市学校组织“大课间操”,开展青少年上冰雪活动,保证学生每天锻炼至少1小时,促进了学生的身心健康。全省中职和中小学坚持边学边改,想方设法为师生办实事、解难事7 000余件。
三是在队伍建设上有创新、见实效。各市地紧紧抓住队伍建设这一关键,努力打造优秀教师团队。哈尔滨市南岗区组织了校长学习共同体,组织校长们结合教育教学管理中的实际问题,确立学习、研讨主题,共同攻克难关、解决难题。鸡西市积极办好“名校长工作室”,还实行农村和城市薄弱学校校级领导到市区名校挂职锻炼制度,加强对校级领导培训。双鸭山市出台了《高级教师聘后管理意见》,采取得力措施,解决高级职称教师聘后职业倦怠问题。伊春市开展 “铸师魂,强师德”师风建设工程,制订《教师管理规定》,印发教师忌事、忌语,建立完善了师德表现与其职务聘任、晋职晋级、评奖评优等挂钩制度。七台河市中职学校大力加强教师实践教学能力培养,纷纷选派专业教师到企业学习、提高实践动手能力,“双师型”教师比例不断提高。
(四)加强总结、固化成果,创新了一批制度机制。
着眼于“管根本、管长远”,各市地教育行政部门和学校加强制度建设,本着“制度要精要管用”的原则,开展制度的“废、立、改”工作,废止了不适应当前管理要求的制度2万余项,修订了5万余项,新建了近1万项。各市、地从上位制度建设上,加强与学校制度的贯通,为学校建立各项制度提供指导。修订完善了涵盖干部任用制度、人事管理制度、党风廉政制度、规范办学行为制度、师德师风建设制度以及教师聘用管理制度等诸方面内容。齐齐哈尔市制订了《齐齐哈尔市学校重大事项决策制度》《<关于进一步加强校务公开工作的意见>的实施细则》《校长公示公推办法》及后备干部选拔、管理、培训等制度,完善了党建工作、党风廉政建设考核办法。牡丹江市制订了《关于深入实施素质教育规范办学行为实施方案》《关于进一步加强和规范普通高中招生录取工作的意见》《关于进一步加强和规范中小学管理、切实减轻学生课业负担的规定》《关于对违规补课行为进行处理的规定》等制度。佳木斯市出台了《城镇学校和教师支援农村及城镇薄弱学校工作的实施方案》。伊春市制订了《教师管理规定》,把师德表现与其职务聘任、晋职晋级、评奖评优等挂钩。制度建设为从根本上解决学校工作的规范化、科学化提供了有力保证。
总体上看,第三批学习实践活动开展顺利、成效良好,但还存在一些问题与不足,主要是表现在:个别地区对指导工作重视不到位,措施不够得力;有的学校学习和工作的结合不紧密,活动效果不够理想;有的党员学习抓得不紧,学习效果不理想。这些还须要在以后工作中进一步加强。
三、再接再厉、延伸成果,扎实做好今后工作
第三批深入开展学习实践科学发展观活动虽然即将结束,但为我们谋划和推动学校科学发展开启了新的征程, 全省各级教育行政部门和学校将进一步统筹兼顾、深入持久地学习实践科学发展观,推动全省中职和中小学教育更好更快发展。
(一)着眼长远、拓展成果,建立完善科学发展的长效机制。
在今后工作中,我们将把工作重点放在进一步巩固和延伸在活动中形成的认识成果和实践成果上来。
一是坚持科学理论武装工作常抓不懈。要把学习实践活动中创造的有效学习方法优化、固化,促进学习的制度化、经常化,促进学习深入、认识深化和实践推进。认真贯彻吉炳轩书记重要批示精神,深入推广南马路小学校学习型组织建设经验,扎实推进学习型学校、党组织和领导班子建设,一以贯之地用科学发展观武装广大党员教师头脑,把长期学习、终身学习逐步变成党员教师的自觉行动,不断强化科学发展意识和科学的思维习惯、工作方式;紧紧结合事业不断发展的新情况,加强理论思考,增强工作的前瞻性和创造性。
二是做好整改后续工作。要求各学校把学习实践科学发展观作为长期的基础性、战略性任务,切实采取措施,形成整改合力。进一步强化组织领导,建立整改目标责任制,使项目到人、责任到人、考核到人;进一步完善整改措施,按照尽力而为、量力而行的原则,对有条件解决的问题立即落实,条件不成熟的要根据实际确定完成时限,对学校反映出来的无力解决的问题,政府和教育主管部门要想方设法、统筹解决。坚决防止前紧后松、虎头蛇尾,确保学习实践活动成为学校的发展工程、群众满意工程。
三是进一步加强制度机制建设。在第三阶段活动中,各学校对学校的规章制度作了全面梳理,集中进行废、立、改,接下来的两个月时间,我们将在进一步加强制度本身的科学性上下工夫,广泛调动教师参与特别是汲取法律专家、教育专家和学生家长的意见建议,对建立起来的新制度体系作更深入研究、论证,加以完善,使制度行得通、管得住、可持续。同时严格制度执行工作,通过抓领导带头、师生自觉遵守,共同维护制度的权威性,逐步完善科学的决策机制、管理机制和监督机制,使学校的制度体系真正成为学校科学发展的有力保障。
(二)着眼全局、突出重点,全面提高教育发展的整体水平。
根据查找梳理出来的共性问题,各级教育行政部门将加强政策引导和工作指导,推动标本兼治,使各学校在教育科学发展的构架下共同提升发展水平。
一是进一步加大硬件建设力度。中等职业学校要以推动“农村党员素质提高工程”为目标,进一步完善投入机制,加强中职学校基础设施,特别是实验实训基地建设,全面改善办学条件;加快示范性中职学校建设,力争在每所中等以上城市建设至少一所高水平的中等职业学校。义务教育学校要按照省委省政府部署加快“标准化学校建设”,重点改善薄弱学校特别是农村学校办学条件。以县为主、省市县联动,统筹城乡学校,以资源均衡配置为重点,加快缩小学校硬件差距,促进县域内义务教育均衡发展。普通高中以“达标高中”建设为重点,大力改造薄弱高中、发展县域高中,推进高中阶段教育普及;加强省、市两级示范性普通高中建设,不断扩大优质教育资源。学前教育以农村幼儿园建设为重点,实施乡镇公办中心幼儿园建设工程,全面提高农村乡镇幼儿园建设水平。特殊教育学校要加快现代化建设步伐,为残疾儿童少年创造良好的生活环境和学习环境。2010年在每个市(地)至少建成一所合乎规范的特殊教育中心,30万人口以上的县(市、区)建设一所特殊教育学校,全省残疾儿童入学率争取达到80%以上。
二是大力加强内涵建设。中职学校要建立完善以市场为导向的专业布局动态调整机制,提高专业设置与社会需求的匹配度;深化人才培养模式和课程改革,努力培养“德技双馨”的技能型人才,提高毕业生与岗位需求的符合度。打造品牌专业,按区域分布及特点,重点建设100个省市级重点专业,实现“一县一品”、特色鲜明、质量优良的建设目标。义务教育学校要全面深入实施素质教育,加大课程设置、内容,特别是在教学方式方法上要加大改革,增强教学吸引力和实效性;促进学生评价体系,特别是中考招生选拔机制改革,引导和建立充分体现“以人为本”,充满生机、符合规律、有益长足发展的教育教学模式和机制。建立城乡深度互动机制,促进义务教育均衡发展进程。普通高中深入推动“新课程”实施,探索构建不同学科高效课堂教学模式;认真落实《黑龙江省普通高中学生综合评价管理暂行规定》,搞好综合改革。学前教育继续以提高保教质量为重点,发挥好省级示范性幼儿园的辐射带动作用,通过“一对一”“一对多”帮扶,尽快提高薄弱园特别是农村幼儿园的保教水平;启动 “园本教研”实验工作试点,确定一批黑龙江省“以园为本教研制度建设”项目基地,以研究促工作,不断提升保教理论和实践的科学化水平。积极推进“托幼一体化”实验工作。特殊教育学校要加强特教理论研究,建立区域联合教研平台和机制;加大相关教学软件开发力度,促进优质教学资源共享。
三是全面加强教师队伍建设。以校本学习型组织和区域性学习共同体建设为方向和重点,促进教师专业发展,全面提高教师综合素质。中职教师重在提高“双师”素质,探索建立专兼结合的高素质教师队伍;义务教育学校教师重在提高实施素质教育整体水平,通过“以强带弱”、师资交流、团队学习和教研等机制建设,促进城乡、校际师资力量的整体提高和均衡发展;高中教师重在提高实施“新课程”能力,通过集中培训、校本学习,使广大教师转变观念,加快建立与新课程相适应的教育理念,掌握与新课程相适应的教学方法,提高与新的高考改革相适应的教学能力;幼儿园教师一方面要提高能力素质,一方面要强化队伍的稳定性,特别是积极为农村幼儿园争取公办编制,建立教师队伍良性发展机制;特殊教育教师重在专业性技能培养,拟对所有特殊教育学校校长和骨干教师进行系统培训。抓住师德师风建设不放松,坚持以先进教师为榜样,教育全体教师爱岗敬业、无私奉献,全身心投入教育工作。
(三)以学习型党组织建设为示范,大力推动学习型战线建设。
贯彻党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的部署,把学习实践活动中加强学校党组织建设的成功做法进一步完善、推广,特别是抓住学习型党组织建设这一关键,深入提炼、总结经验,在全面加强学习型学校党组织建设的同时,辐射带动各类学习型组织建设,逐步形成全员学习、自觉学习的风气,构建学习型战线。
一是大力推进学习型学校党组织建设。重点抓好《关于学习推广哈尔滨市南马路小学学习型组织建设的指导意见》的落实。推动各地各学校迅速启动,尽快建立完善学习型党组织建设领导机构,形成组织网络,明确职责分工和目标要求,制订切实可行的规划和方案,充分利用 “三会一课”等制度优势,建立一套有效的学习保障制度体系。加强指导,在学习内容上既要重视政治理论学习,又要重视教育理论学习,既要重视专业知识学习,又要涉猎广泛的相关知识;方法上积极推广“基于问题学习”、深度汇谈、课题研究式等学习形式,切实发挥团队学习优势。充分发挥党员骨干带动作用,把学习中形成的正确认识和感悟运用到教育教学工作中,把学习内化形成的职业美德体现到对广大教师的带动和对学生的影响之中。
二是推动学习型校园建设。要求各学校以学习型领导班子和学习型党组织建设为示范,精心设计和鼓励教师建立各类学习型组织,指导和支持他们开展活动;把党员教师参与各类学习型组织活动纳入学习型党组织建设目标要求,建立积极的互动机制。切实发挥学校领导率先垂范作用,要求党政一把手带头学习、带头研究问题、带头转变观念提升理念、带头推进改革创新。建立有效的保障机制,除必要的制度管理,更要在促进自觉学习上下工夫,逐渐形成“用学习推动工作、用学习成就人生”的校园文化,把学习变成广大教师的自身追求,形成内在的学习动力。
三是积极推动学习型战线建设。要求各市、县教育行政部门在各校加强学习型班子、学习型党组织、学习型校园建设,学习哈尔滨市南岗区“学习共同体”、大兴安岭学习型战线建设的成功做法,着力构建 “以校为本、区域互动、基于网络、联校联片”的学习型组织建设模式和机制,在更大范围内实现教育资源和智力资源的沟通系统和深度共享,全面提高教师学习效率和质量,形成教育系统全员学习的良好局面。
我省各级教育行政部门和学校将以这次学习实践活动为推动,振奋精神、扎实工作,完善措施、健全机制,加强学校党的建设,推进教育教学改革,把我省中职和中小学教育推向一个科学发展的新阶段。■
编辑/张铁辉